Введення, референдум поняття, види, значення, форми - референдум в Україні та практика його проведення
Україна - демократична держава. Саме поняття "демократії" передбачає, що влада в Укаїни здійснюється її громадянами в рівних правах і на підставі закріплення цих прав в Конституції Укаїни.
Політичні права і свободи націлені на активне включення кожного індивідуума в життя країни, в управління її справами. Ці права і свободи створюють умови для закріплення зв'язків між людиною і суспільством, громадянином і державою. Від стану політичних прав і свобод багато в чому залежить міцність підвалин конституційного ладу, реальність його демократизму, рівень політичної культури у населення. Разом з тим політичні права і свободи розвиваються не у відриві, а на тлі особистих прав і свобод, у взаємодії з ними і, перш за все, при опорі на повагу до людини.
Референдум поряд з вільними виборами є вищим безпосереднім вираженням влади народу. Він дозволяє досягти вищої легітимності при прийнятті рішення, відчути громадянам відповідальність за те, що відбувається в країні, поєднати інтереси народу і органів влади. Разом з тим референдум може бути використаний як противагу представницької демократії, як засіб в боротьбі гілок влади; він містить в собі небезпеку підміни професіоналізму популізмом, а значить прийняття некомпетентного рішення.
Мета даної контрольної роботи - охарактеризувати практику проведення референдуму в нашій країні, ознайомитися з нормативними актами і законами про референдум.
Найважливіший принцип, на якому ґрунтується діяльність демократичної держави, - принцип народного суверенітету. народ є джерелом влади в суспільстві.
Народ здійснює свою владу:
- через обраних ними представників (наприклад депутатів, президента і д.р.)
Основними формами безпосередньої демократії є -
Вибори і референдум однакові за формою проведення (голосування), але розрізняють по об'єкту волевиявлення.
Вибори - проводяться при виборі кандидата, партії.
Референдум - питання державного життя, за якими народ повинен висловити свою думку.
Референдум - вища безпосереднє волевиявлення народу щодо законопроектів, чинних законів, інших питань державного життя.
Референдум поряд з вільними виборами є вищим безпосереднім вираженням влади народу.
Референдум - всенародне голосування громадян Укаїни, що володіють правом на участь в референдумі, з питань державного значення.
Існують поняття близькі до поняття референдум, але відрізняються специфікою вирішуваних питань - це плебісцит, всенародне опитування, всенародне обговорення.
Розглянемо деякі відмінності.
Референдум (від латинського - "належне бути повідомленим") - це голосування виборців, за допомогою якого приймається рішення державного або самоуправлінських характеру, що має загальнодержавне або місцеве значення. Це рішення має силу закону, а іноді і велику силу, ніж звичайний закон парламенту (вважається, що рішення, прийняте шляхом референдуму, не слід скасовувати звичайним законом), або силу важливого постанови місцевого самоврядування.
Плебісцит ( "те, що сказав плебс", під яким в даному випадку розумівся народ, а не римська аристократія) - це теж голосування виборців, але часто плебісцитом називають голосування за найбільш важливих для країни питань, по територіальним, міжнародних проблем, з питань , що належать до особистості (наприклад, при голосуванні за єдину кандидатуру на посаду президента).
Всенародне опитування передбачає виявлення думки населення всієї країни, причому не обов'язково шляхом голосування. Опитування може бути проведений тій чи іншій громадською організацією, пресою. Якщо такий опитування не передбачає прийняття рішення виборцями, то він може бути проведений і шляхом їх голосування. У цьому випадку він може являти собою консультативний референдум - для цього необхідне проведення його уповноваженими державними органами та з дотриманням необхідних процедур. Хоча Конституція РРФСР 1937 року і називала всенародне опитування референдумом, ставлячи перше поняття в дужки по відношенню до другого, їх не слід ототожнювати: опитування за своїм змістом обмежується виявленням думки населення, а не ухвалення рішення виборцями. Таким чином, юридичні наслідки і юридична сила у опитування і референдуму - різна.
Необхідно також вказати, що в деяких країнах не визнається особливої різниці між плебісцитом і референдумом. Так наприклад в США.
Предметом плебісциту є питання виключної державної ваги, що визначають долю країни. Найчастіше це питання про державну незалежність або зміні статусу території.
Приклади плебісцитів Матеріали лекцій професора юридичного факультет МГУ Златопільського Д.Л.
1. 1945 р - плебісцит в Монголії з питання державної незалежності або входження до складу Китаю (близько 10% висловилися за незалежність)
2. 1962 р Плебісцит у Франції та Алжирі про зміну державного статусу Алжиру (близько 70% виборців висловилися за вихід Алжиру зі складу Франції і повну державну незалежність.)
Предметом референдуму є наступні питання:
- прийняття або зміна в конституції
- входження або виходу з міжнародних союзів, організацій
- про форму правління
1. 1958 г. - референдум у Франції з питання прийняття нової конституції (конституція Ш. де Голля)
2. 1982 р референдум в Іспанії з питання вступу в НАТО
По предмету референдуми поділяються на:
3. За міжнародних питань;
4. За адміністративних питань.
За правовими наслідками референдуми можуть бути наступного характеру:
За юридичною силою рішення бувають:
За територіальним охопленням бувають:
Факультативний - це такий, який можна проводити або не проводити. Призначення факультативного референдуму залежить від органу, компетентного призначати референдум на підставі конституції або спеціального закону. Предметом може бути будь-яке питання або проект державного (самоуправленческого) рішення, якщо це не заборонено конституцією або законом.
Рішення ж обов'язкового референдуму мають вищу юридичну силу і не потребують додаткового затвердження (наприклад - референдуми про прийняття Конституції).