Загальні інститути демоктатіі
Загальні інститути демократії - це організаційні форми, за допомогою яких реалізуються демократичні принципи. До них відносять: виборність вищих органів держави, без якої неможливо виявити волю більшості і організувати нормальне функціонування демократичного режиму; відповідальність або звітність виборних органів перед виборцями або їх уповноваженими (депутатами); змінюваність складу виборних державних органів після закінчення терміну їх повноважень.
Порівняння підходів до реалізації демократії в різних країнах показує, що кожен з них по-своєму унікальний. Разом з тим, можливо провести різні класифікації: по домінуючою гілки влади, по регіональній ієрархії влади, по числу партій і т. Д. Подальше узагальнення дозволяє виявити базові політичні інститути, необхідні (хоча, можливо, недостатні) для досягнення ідеальної демократії.
Практична реалізація демократії залежить від безлічі обставин, особливо від чисельності населення і розміру території [17]. У порівнянні з великими адміністративними одиницями, невеликі одиниці більш однорідні за складом і надають кращі можливості для безпосередньої участі в політичному житті. У компактних спільнотах можливо організувати ефективні дискусії і надати широкі можливості для громадян впливати на політику, що проводиться. Тому меншим за розміром структурам простіше задовольнити критеріям демократії. У той же час із зменшенням розміру знижується реальний обсяг влади і можливостей для вирішення проблем, особливо з питань оборони і економіки. Один із шляхів вирішення даного протиріччя лежить в поділі сфер впливу між адміністративними і громадськими одиницями різних рівнів, зокрема, шляхом наділення міст і регіонів автономією. Найбільш поширений метод полягає в використанні в великих одиницях представницьких форм правління [15].
Типологія демократичних систем
Між політичними інститутами в різних демократичних країнах є значні відмінності [18]. Нижче перераховані основні типи демократичних систем.
Домінуюча гілка влади:
Парламентська демократія. Уряд призначається законодавчим органом влади. Уряд і його глава (прем'єр-міністр) також можуть бути підзвітні церемоніальні главі держави (монарху, президенту або спеціальному органу). У парламентській республіці глава держави періодично обирається парламентом, або цю посаду поєднує голова уряду.
Президентська республіка. Президент вибирається народом безпосередньо і є главою виконавчої влади.
існують також змішані системи.
Регіональна ієрархія влади:
Унітарна держава. Політична влада зосереджена в руках центрального уряду, яке визначає обсяги владних повноважень регіональних органів влади.
Федерація. Згідно з конституцією, влада поділена між центральним урядом і щодо автономними регіональними урядами.
Структура законодавчої влади:
Однопалатний парламент. Нормативні акти приймаються на засіданнях за участю всіх членів парламенту.
Двопалатний парламент. Законодавчі збори складаються з двох палат, які формуються і функціонують окремо. Одні нормативні акти них потребують схвалення тільки однієї палати, інші - обох палат.
Система виборів до представницьких органів
Мажоритарна виборча система. Територія поділена на округи, кожен з яких має право на одного представника в законодавчих зборах. Цим депутатом стає кандидат, який набрав більшість голосів.
Пропорційна виборча система. Політичні партії в законодавчих зборах отримують число місць, пропорційне числу набраних ними голосів.
Групова виборча система. Певні групи населення висувають своїх депутатів згідно заздалегідь обговореної квотою.
Число провідних партій:
Двопартійна система. У політичному спектрі домінують дві великі партії.
Багатопартійна система. Призначенням уряду зазвичай передує формування правлячої коаліції з двох або більше партій, представлених в законодавчих зборах
Пряма демократія (Безпосередня демократія) - форма політичної організації і суспільний лад, при якій основні рішення ініціюються, приймаються і виконуються безпосередньо громадянами; пряме здійснення прийняття рішень самим населенням загального і місцевого характеру; безпосереднє правотворчість народу.
Крім форми для колективного прийняття і виконання рішень існує і ще одна гілка проявів прямої демократії.
Безпосередня (пряма) демократія може існувати як окрема цілісна форма (Давня Греція V і IV століть до н. Е. Великий Новгород в XII-XV століттях), так і у вигляді самостійно-вбудованого елемента в інші демократичні системи. У своєму розвитку пряма демократія проходить шлях від общинно-вічовий самоорганізації до електронної демократії. Концепція прямої демократії стоїть в центрі інформаційної теорії демократії.
Характерною рисою прямої демократії є використання цивільного населення (громадян держави), яке несе пряму відповідальність за прийняття і виконання прийнятих рішень.
Варіанти і напрямки для ініціювання питань можуть виходити як від окремих громадян так і цілих груп (партії, громадські або господарські об'єднання, органи місцевого і державного управління).
Перевагою прямої демократії є швидка постановка і прийняття конкретних рішень на рівні окремих невеликих груп суспільства (питання місцевого та приватного характеру).
Недоліком прямої демократії є складність її застосування на великих територіях (складність формування питань, збільшення термінів на узгодження питань і проведення голосування) без використання комп'ютерної техніки і засобів мобільного зв'язку.
Співвідношення безпосередньої демократії та представницької
Безпосередню демократію відрізняють від представницької демократії, де здійснення законодавчих і контрольних функцій здійснюється через обрані народом представницькі органи і спеціальні інститути.
Головними особливостями представницької демократії є передача певних функцій (повних або часткових) законотворчості і контролю з боку громадян - представницьким органам. На відміну від прямої демократії це дозволяє найбільш швидко вирішувати глобальні стратегічні питання загального характеру.
Головними недоліками виборчої представницької демократії в порівнянні з прямою - схильність корупції, боротьба за владу і контроль за фінансовими потоками, маніпуляції громадською думкою і частим порушенням прав і свобод людини при недостатньому захисті їх у законодавстві держав.
У політичній історії зустрічалися ситуації використання інститутів безпосередньої демократії на шкоду представницької і навпаки.
В ідеальній формі представницька демократія існує тільки в обмеженому колі країн, що розвиваються, сучасна тенденція побудови найбільш розвинутих суспільств передбачає вбудований в неї інститут прямої демократії, рівень якої в кожному окремому випадку має специфічні особливості.
На базі політичного досвіду П'ятої республіки у Франції була розроблена політико-правова теорія плебісцитарної демократії. Відповідно до неї умови існування високорозвиненої індустріального суспільства вимагають концентрації всієї політичної та адміністративної влади в руках динамічного загальнонаціонального лідера ( «сильного» президента) і підлеглого йому високопрофесійного бюрократичного апарату. В інтересах забезпечення повної політичної стабільності президент повинен опиратися не на «деградуючі» парламентські установи, а безпосередньо на волевиявлення нації, яке виражається через плебісцити (за допомогою яких обирається президент і проводяться запропоновані ним найважливіші рішення) [1].
Найбільш поширеними методами прямої демократії є:
референдум - всенародне голосування з тих чи інших питань суспільно-політичного життя, ініційоване громадянами;
законодавча ініціатива громадян (народна законодавча ініціатива) - внесення законопроекту громадянами за власною ініціативою з зобов'язанням представницького органу влади його розглянути;
зустрічна пропозиція - право певної кількості громадян висувати альтернативну пропозицію в контексті процедури законодавчої ініціативи або референдуму.
до процедур прямої демократії іноді відносять також процедури дострокового відкликання депутатів.
До безпосередньої демократії тісно примикають інші методи політичної участі, які не дають права прямого вирішення питань державного життя, але дозволяють впливати на процес прийняття таких рішень.
Часто можна почути думку, що процедура загальнонародного голосування, яка може бути ініційована не громадяни, а виключно владними інститутами, не має відношення до прямої демократії. [2]
Народні віче були однією з історичних форм прямої демократії на території слов'янських держав.
Представницька демократія - політичний режим, при якому основним джерелом влади визнається народ, але управління державою делегується різним представницьким органам, члени яких обираються громадянами. Представницька (репрезентативна) демократія є провідною формою політичної участі в сучасних державах. Її суть полягає в опосередкованому участі громадян в прийнятті рішень, у виборі ними в органи влади своїх представників, покликаних виражати їхні інтереси, приймати закони і віддавати розпорядження.
Представницька демократія необхідна особливо тоді, коли з-за великих територій або внаслідок інших причин ускладнене регулярне безпосередню участь громадян в голосуваннях, а також коли приймаються складні рішення, важкодоступні для розуміння неспеціалістів.
Принциповим недоліком представницької демократії є формування владних органів за допомогою виборів, під час яких виборці змушені голосувати за малознайомих їм кандидатів, які не становлять інтереси всіх верств населення.
Елементи прямої демократії найбільш розвинені в Швейцарії, штаті Каліфорнії США. Ліхтенштейні, Італії
ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ - СУКУПНІСТЬ СПОСОБІВ І мето-ДОВ ЗДІЙСНЕННЯ ВЛАДИ.
Політичні режими розрізняються за ступенем роз-ку демократії і з урахуванням реального політико-правового статусу особистості. Політичний режим показує відно-шення між державою, громадянським суспільством і лич-ністю.
Антидемократичний режим має наступні ознаки:
- По перше. головне. що визначає характер державної влади. це співвідношення держави і особистості. Якщо держава в особі його різних органів пригнічує особистість. ущемляє його права. перешкоджає її вільному розвитку. то такий режим називається антидемократичним.
- По-друге. характеризується повним (тотальним) контролем держави над усіма сферами суспільного життя.
- По-третє. властиво одержавлення всіх громадських організацій (профспілок. молодіжних. спортивних і т.д.).
- По-четверте. особистість в антидемократическом державі фактично позбавлена будь - яких суб'єктивних прав. хоча формально вони можуть проголошуватися навіть у Конституції.
- У п'ятих. реально існує примат держави над правом. що є наслідком сваволі. порушенням законності. ліквідації правових засад у суспільному житті.
- По-шосте, характерна ознака _ всеохоплююча мілітаризація суспільного життя, наявність величезного військово - бюрократичного апарату. військово - промислового комплексу. довлеющего над мирною економікою.
- По-сьоме, антидемократичний режим ігнорує інтереси національних державних утворень. особливо національних меншин.
- По-восьме, антидемократичний держава у всіх різновидах не враховує особливостей релігійних переконань населення. Заперечує повністю релігійний світогляд або віддає перевагу одній з релігій.
Тоталітарний (весь, повний) режим виникає в ХХ столітті, як реакція деяких держав на необхідність економічного зростання в умовах ворожого оточення. Для даного режиму характерно панування однієї ідеології, наявність лідера, розвинена каральна система, агресивна політика, контроль держави над усіма областями влади.
Ознаки тоталітарного політичного режиму.
-гос.во прагнути до глобального панування над усіма сферами суспільного життя
-суспільство відчужене від полит.власти, але воно не усвідомлює цього, бо в політичній свідомості формується уявлення про єдність влади і народу.
-монопольний гос.контроля над економікою, ЗМІ, культурою, релігією, аж до особистого життя
-гос.власть формується бюрократичним способом, по закритим від суспільства каналам, оточена таємницею, недоступна для контролю з боку народу
-домінуючим методом управління стає насильство, примус, терор
-панування однієї партії, фактичне зрощування її професійного апарату з гос.вом, заборона опозиційно налаштованих сил, права і свободи громадянина носять декларативний формальний характер, відсутні гарантії їх реалізації.
-усувається плюралізм, централізація гос.власти на чолі з диктатором і його оточенням.
Особливою різновидом тоталітарного режиму виступає фашистський режим, тобто радикальний тоталітаризм. Вперше виник в Італії (прагнули до відродження Римської імперії 1922 г.) і Німеччини (1933 р панування арійської раси, вища нація німецька). Даний режим характеризується культом вождя, войовничим антидемократизмом, расизмом і шовінізмом.
-в центрі і на місцях відбувається концентрація влади в руках одного або декількох взаємопов'язаних органів при одночасному відчуження народу від реальних важелів гос.власти.
-ігнорується принцип поділу влади (на закон. викон. доль.) найчастіше президент виконавчо розпорядчі органи підпорядковують собі всі інші органи.
-роль представницьких органів влади обмежена, хоча вони і можуть існувати.
-суд виступає допоміжним органом.
-звужена сфера дії принципів виборності гос.власти і посадових осіб
-зберігається обмежена цензура, півголосних.
-існує частковий плюралізм
-права і свободи громадян проголошуються, але реально не забезпечуються в повній мірі.
-силові структури суспільству непідконтрольні, використовуються в політ. цілях.
Деспотичний режим - довільна, необмежена влада, заснована на самоправність. Характерний для країн Стародавнього Сходу.
Тиранічний режим-заснований на одноосібному правлінні, узурпації влади тираном і жорстокі методи її здійснення. Встановлюється насильницьким чином.
Військовий режим заснований на владі військової еліти, встановлюється як правило, в результаті військового перевороту проти правління цивільних осіб.