Вертикальне і горизонтальне поділ влади в Укаїни - теорія поділу влади
Вертикальне і горизонтальне поділ влади в Укаїни
Говорячи про поділ влади, в першу чергу мають на увазі розподіл на законодавчу, виконавчу і судову гілки влади, так зване «горизонтальне» поділ влади. Цей поділ є основним, але не безумовним.
Для федеративних держав, таких, як Україна, крім горизонтального поділу влади, властиво і вертикальне розподіл влади, тобто поділ на дворівневу систему, в яку входять федеральна влада і влада в суб'єктах Федерації.
Це положення закріплене в 11 статті Конституції Укаїни, яка безпосередньо примикає до 10 статті, частково конкретизуючи її положення про горизонтальному розподілі влади і визначаючи основи вертикального поділу влади в Укаїни.
«1. Державну владу в Укаїни здійснюють Президент Укаїни, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Укаїни, суди Укаїни.
2. Державну владу в суб'єктах Укаїни здійснюють утворені ними органи державної влади.
Законодавчу владу на федеральному рівні представляє Федеральне СобраніеУкаіни - парламент Укаїни. Йому присвячена 5 глава Конституції Укаїни.
Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.
Відповідно до статті 95 КонстітуцііУкаіни, до Федерального Зібрання входять по два представники від кожного суб'єкта Федерації. Державна Дума, в свою чергу, складається з 450 депутатів.
Рада Федерації і Державна Дума мають різну компетенції.
До відання Ради Федерації Конституція відносить:
· Зміни кордонів між Суб'єктами Укаїни;
· Затвердження указів Президента Укаїни про введення воєнного чи надзвичайного стану;
· Вирішення питання про можливість використання Збройних Сил Укаїни за межами її території;
· Призначення виборів Президента Укаїни і відмова його від посади;
Державна Дума, відповідно до Конституції Укаїни:
· Дає згоду Президенту Укаїни на призначення Голови Уряду Укаїни;
· Вирішує питання про довіру Уряду Укаїни;
· Заслуховує щорічні звіти Уряду Укаїни;
· Призначає і звільняє з посади Голови Центрального Банку Укаїни, Голови Рахункової палати та половину її аудиторів, а також Уповноваженого з прав людини;
Головною функцією Державної Думи є прийняття федеральних законів і передача їх на розгляд Ради Федерації.
Встановлення різної для палат компетенції служить своєрідною системою стримувань і противаг всередині Федеральних Зборів. Це необхідно для того, щоб більшість, в особі Державної Думи, не змогло зосередити всю законодавчу владу в своїх руках. В цьому її стримує Рада Федерації.
На рівні суб'єктів Федерації законодавчі функції виконують представницькі органи державної влади такі, як Дума Чукотського автономного округу, Державні Збори Республіки Башкортостан, Парламент Кабардино-Балкарської Республіки та інші.
Виконавчу владу вУкаіни на федеральному рівні здійснює Уряд Укаїни. Воно складається з Голови, заступників Голови Уряду Укаїни і федеральних міністрів.
Уряд Укаїни:
· Розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання, а також подає звіт про це і про результати своєї діяльності;
· Здійснює управління федеральної власністю;
На рівні суб'єктів Федерації також існують органи виконавчої влади. Вони представлені Вищою посадовою особою суб'єкта Федерації, Урядом суб'єкта Федерації і територіальними органами виконавчої влади.
· Формує вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Федерації;
· Формує інші органи державної влади в межах своїх повноважень (міністерства, комітети);
· Здійснює заходи щодо реалізації та захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони власності, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;
Судова влада вУкаіни представлена федеральними судами, конституційними (статутними судами) і світовими суддями суб'єктів Укаїни.
До судам суб'єктів Федерації відносяться: конституційні (статутні) суди, мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів ФедерацііТам ж, С.530 ..
Конституційний Суд Укаїни розглядає справи про відповідність КонстітуцііУкаіни Федеральних Конституційних законів, Федеральних законів та інших нормативно - правових актів. Як і діяльністю в суб'єктах Федерації займаються конституційні (статутні) суди суб'єктів Федерації, вирішальні справи про відповідність законів чи інших нормативно - правових актів суб'єкта Федерації його конституції або статуту.
Суди загальної юрисдикції відають цивільними, кримінальними, адміністративними та іншими справами в межах своєї компетенції.
Вищий Арбітражний Суд Укаїни, федеральні арбітражні суди округів і арбітражні суди суб'єктів Федерації є судовими органами для розв'язання економічних суперечок та інших питань, що відносяться до юрисдикції системи федеральних арбітражних судів.
Безпосередніми носіями судової влади в Укаїни виступають судді.
Найважливішою умовою для здійснення суддями правосуддя є їх незалежність. Згідно з Конституцією Укаїни, судді незалежні і підкоряються тільки КонстітуцііУкаіни і федеральному закону.
Таким чином, можна зробити висновок, що державна влада, ділячись на три гілки, які, в свою чергу, діляться на два рівня, являє собою складну і різноманітну систему державних органів, кожен з яких виконує певні функції і взаємодіє з іншими державними органами, одночасно , стримуючи й обмежуючи один одного.