Структура житлово-комунального господарства (жкг)
к.е.н. доцент Анопченко Тетяна Юріївна
В даний час виробнича структура багатопрофільного житлово-комунального хозяйстваУкаіни включає в себе більше 30 видів діяльності, що ведуть з яких: житлове господарство, електро-, тепло- і газопостачання, водопостачання і каналізування стічних вод, готельне і банно-пральне господарство, надання ритуальних послуг, благоустрій. До об'єктів міського благоустрою належать дорожні покриття (булижние, щебеневі, асфальтові, асфальтобетонні, плиткові та ін.), Тротуари всіх типів, мости, шляхопроводи, естакади, набережні, зливова каналізація, берегоукріплювальні споруди, зелені насадження (парки, сади, сквери, бульвари , газони), вуличне освітлення, споруди та засоби по очищенню міських вулиць (проїздів) від сміття і снігу. Хоча в останні час питаннями благоустрою займається підприємство "Чисте місто".
В системі житлово-комунального господарства діє понад 50 тис. Підприємств, в галузі зайнято близько 4 млн. Чоловік. Незважаючи на зростання обсягів послуг, робіт і продукції, вироблених в галузі, багато підприємств збиткові. Вартість основних фондів склала на 01.01.02 р понад 580 млрд. Руб. - четверта частина національного надбання країни. Однак фонди зношені в середньому на 40%, а в окремих регіонах - на 60%, що часто призводить до різних аварійних ситуацій. Рівень надійності інженерних комунікацій вУкаіни в 2,5-3 рази нижче, ніж в європейських країнах. У той же час тільки на підтримку житлово-комунальної сфери держава витрачає майже 4% валового внутрішнього продукту і до 30% загальних витрат бюджету територій.
В даний час в будівельному комплексі функціонує понад 156 тис. Організацій і підприємств, в тому числі 135,5 тис. Будівельних організацій; 9,2 тис. Підприємств промисловості будівельних матеріалів і 11,8 тис. Проектно-вишукувальних та науково-дослідних організацій з чисельністю працівників 6,4 млн. Чоловік. Крім того, 4,8 млн. Чоловік працюють в більш ніж 40 тис. Організацій і підприємств ЖКГ. Таким чином, загальна чисельність працівників галузі сьогодні становить понад 11 млн. Чоловік.
Фінансування житлово-комунального господарства в зв'язку зі специфікою його функціонування здійснюється перш за все з бюджетів суб'єктів Федерації. Це витрати на капітальний ремонт житлового фонду; на покриття збитків житлово-експлуатаційних організацій, що займаються обслуговуванням житлового фонду; різниці в тарифах на теплоенергію, що відпускається для опалення житлових будинків; деякі інші витрати.
Серед безлічі проблем, які потребують вирішення ході виконання житлово-комунальної реформи, особливе місце займає достовірність і доступність інформації, яка створюється, використовується і поширюється в житлово-комунальному господарстві (ЖКГ). В першу чергу це відомості про житловий фонд і жителів, про споживання енергоресурсів, оперативна інформація про поточний стан об'єктів ЖКГ, інженерних комунікацій.
Успішно вирішувати цю проблему можна тільки на базі передових інформаційних технологій. Інформатизація житлово-комунального господарства - необхідна ланка реформи ЖКГ.
- формування інвестиційної привабливості підприємств житлово-комунальної сфери шляхом створення ефективних процедур тарифного регулювання житлово-комунальних підприємств - природних локальних монополістів, економічно зацікавлювати їх в скороченні витрат і ресурсів; розвитку діяльності з управління державними об'єктами комунальної інфраструктури із залученням приватного бізнесу на умовах концесійних угод;
- забезпечення державної підтримки процесу модернізації житлово-комунального комплексу як шляхом надання бюджетних коштів, в основному на поворотній основі, так і формування фінансових інструментів надання державних і муніципальних гарантій за залученими інвестиціям.
Підпрограмою визначені наступні організаційно-управлінські і фінансові механізми, що забезпечують ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства:
- Реструктуризація та ліквідація заборгованості підприємств ЖКГ
- Ринкові механізми функціонування ЖКГ.
- Формування умов для залучення інвестицій в модернізацію ЖКГ.
Головною умовою успішної реалізації основних положень ФЦП "Житло" є створення єдиного інформаційного простору, що забезпечує доступ до достовірної інформації про які надають комунальні послуги, претензії до їхньої якості, обліку споживачів послуг і фінансових потоках для всіх постачальників житлово-комунальних послуг та контролюючих інстанцій будь-якого рівня. До сих пір подібна інформація доступна лише з державної і відомчої звітності за минулий період і не завжди відображають реальний стан справ. Це ускладнює взаємини між організаціями, виробниками послуг, і організаціями, що надають послуги населенню. Це ж заважає оцінити реальний стан справ і служить нездоланним бар'єром залучення інвестицій приватного бізнесу в сферу ЖКГ.
Існує проблема: діюча система звітності забезпечує збір основних відомостей про діяльність підприємств житлово-комунального комплексу, на території Укаїни. Однак, даний стан системи звітності характеризується низьким рівнем автоматизації, відсутністю оперативного обміну між органами управління та підприємствами житлово-комунального господарства, наслідком чого є недостатня оперативність отримання інформації, обмежена можливість використання наявної інформації органами виконавчої влади, суб'єктами господарювання, громадськими організаціями та громадянами. Відсутність оперативної, достовірної інформації про фінансово-господарської діяльності житлово-комунального господарства в органах державної і виконавчої влади всіх рівнів, приводить в масштабах країни до значних фінансових втрат.
Необхідність отримання актуальної та достовірної інформації про фінансово-господарської діяльності на території Укаїни підприємств ЖКГ нагально потребує запровадження нових інформаційних технологій. Впровадження таких технологій не зводиться тільки до установки обчислювальної техніки на підприємствах. Потрібно вирішити досить складні питання нормативно-правового забезпечення системи і обміну даними з іншими зовнішніми системами.
Іншою проблемою, на вирішення якої спрямовано створення комплексної автоматизованої системи (КАС) ЖКГ, є проблема взаємодії різних автоматизованих інформаційних систем (БТІ, Земельний кадастр, Державний реєстр населення, ГАС "Вибори", Казначейство і т.д.) використовуються на муніципальному рівні. Створювані в органах виконавчої влади, АІС формуються на основі вироблених кожним органом державної влади методичних принципів, технологій збору і використання інформації, неуніфікованих інформаційно-лінгвістичних засобів. Все це значно ускладнює автоматизоване інформаційну взаємодію між різними АС муніципального і регіонального рівня. КАС ЖКГ є територіально-розподіленої інформаційно - телекомунікаційної системою, що забезпечує в автоматизованому режимі формування, ведення та використання баз даних фінансово-господарської діяльності підприємств ЖКГ, баз даних споживачів послуг (населення і юридичних осіб). Система повинна забезпечувати інформаційне обслуговування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання та населення. Система повинна здійснювати ефективне інформаційну взаємодію з іншими автоматизованими інформаційними системами, що розробляються в рамках програми інформатизації РФ. КАС ЖКГ включає: інформаційний ресурс; засоби інформатизації - програмно-технічний комплекс і телекомунікаційну систему, здійснюють автоматизований збір і зберігання даних і забезпечують доступ до них; єдиний інформаційно-лінгвістичне забезпечення; організаційно-правове забезпечення її створення і функціонування.
До споживачів інформації КАС ЖКГ відносяться: населення, органи державної влади, підприємства житлово-комунального комплексу, інвестиційні компанії, банки, будь-які інші організації і приватні особи, які мають інтереси в цій галузі господарської діяльності
КАС ЖКГ будується на основі діючих державних нормативних правових актів, що регламентують процес господарської діяльності підприємств житлово-комунального комплексу, і забезпечує необхідну інформаційну підтримку прийняття рішення органами державної влади. КАС ЖКГ не вимагає докорінної зміни існуючої нормативної бази та організаційної структури системи господарської діяльності галузі, а створює необхідні передумови для вдосконалення цієї системи.
КАС ЖКГ є значною частиною системи державних інформаційних ресурсів Укаїни.
