Поняття і види муніципальних утворень
Термін «муніципальне утворення» є збірним поняттям і позначає територію, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування.
Необхідність введення і юридичного закріплення цього поняття була викликана тим, що з розвитком федеративних відносин у багатьох суб'єктах Укаїни стали застосовуватися різні історичні і національні найменування територій і населених пунктів, а для юридичної практики потрібно уніфіковане визначення території, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування [124] .
Ймовірно, наявність дефінітивної норми, заснованої на перерахування можливих видів муніципальних утворень, слід визнати помилкою і в навчальних цілях запропонувати інше, доктринальне визначення поняття «муніципальне утворення» - частина території суб'єкта Укаїни, на якій є виборні органи місцевого самоврядування, муніципальна власність і місцевий бюджет . Наведене визначення засноване на перерахування істотних ознак даного типу публічно-правових утворень [126]:
а) наявність власної території, межі якої встановлені законом суб'єкта Федерації відповідно до вимог Закону № 131-ФЗ;
б) наявність власної компетенції, яку визначають законодавчо встановлені питання місцевого значення та повноваження місцевого самоврядування;
в) наявність власної економічної основи, яку складають знаходяться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень;
д) наявність статуту муніципального освіти, інших муніципальних правових актів, що становлять у сукупності систему муніципальних правових актів муніципального освіти (вони приймаються населенням безпосередньо і (або) органами і посадовими особами місцевого самоврядування);
е) право встановлювати відповідно до федеральним законодавством і геральдичними правилами офіційні символи, що відображають історичні, культурні, національні та інші місцеві традиції і особливості.
поселення, які в свою чергу можуть бути поділені залежно від адміністративного центру на сільські або міські поселення;
внутрішньоміські території міст федерального значення.
Отже, відповідно до чинного законодавства:
сільське поселення - один або кілька об'єднаних спільною територією сільських населених пунктів (селищ, сіл, станиць, сіл, хуторів, кишлаків, аулів та інших сільських населених пунктів), в яких місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування;
міське поселення - місто або селище, в яких місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування;
муніципальний район - кілька поселень або поселень і межселенних територій, об'єднаних загальною територією, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється з метою вирішення питань місцевого значення межпоселенческого характеру населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування, які можуть здійснювати окремі державні повноваження, передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Укаїни;
міський округ - міське поселення, яке не входить до складу муніципального району та органи місцевого самоврядування якого здійснюють повноваження за рішенням встановлених цим Законом питань місцевого значення поселення і питань місцевого значення муніципального району, а також можуть здійснювати окремі державні повноваження, що передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Укаїни;
внутріміська територія (внутрішньоміське муніципальне утворення) міста федерального значення - частина території міста федерального значення, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Міністерство юстиції України здійснює повноваження з ведення державного реєстру муніципальних утворень Укаїни. Органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни і органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечити подання до Міністерства юстиції України інформації, необхідної для ведення реєстру.
Внесення до державного реєстру підлягають усі муніципальні освіти, статути яких зареєстровані в установленому порядку. Вміщені в державному реєстрі відомості є відкритими і загальнодоступними і в місячний термін надаються за запитом відповідного органу або особи у вигляді витягу з державного реєстру або довідки про відсутність запитуваної інформації [128].