Курсова робота - статут муніципального освіти
Висновок ............................................................. ............... ..34
Список використаних джерел ............ .. .......... ....... .... 36
Вступ
Представлена робота присвячена темі "Статут муніципального освіти". Проблема даного дослідження носить актуальний характер в сучасних умовах. Про це свідчить часте вивчення порушених питань.
Тема "Статут муніципального освіти" вивчається на стику відразу декількох взаємопов'язаних дисциплін. Для сучасного стану науки характерний перехід до глобального розгляду проблем тематики "Статут муніципального освіти".
Питанням дослідження присвячено безліч робіт. В основному матеріал, викладений у навчальній літературі, носить загальний характер, а в численних монографіях з даної тематики розглянуті більш вузькі питання проблеми "Статут муніципального освіти". Однак потрібно облік сучасних умов при дослідженні проблематики означеної теми.
Висока значимість і недостатня практична розробленість проблеми "Статут муніципального освіти" визначають безперечну новизну даного дослідження.
1.2.Устав як основний нормативний акт муніципального
освіти
Статут місцевого самоврядування - основний нормативно-правовий акт муніципального освіти. Як джерело права він має досить широке поширення в правотворчій практиці нашої держави і розглядається як різновид актів кодификационного значення. Статут є своєрідною малою конституцією на території муніципального освіти. Що конструюють значення статуту муніципального освіти для місцевого самоврядування випливає зі статті 44 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни", що містить досить широкий перелік відомостей, яких необхідно включати до статуту муніципального освіти.
Як і конституція, статут муніципального освіти має низку особливостей.
Наявність особливого суб'єкта, який встановлює або від імені якого приймається статут муніципального освіти. Відповідно до статті 44 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни" статут муніципального освіти може прийматися представницьким органом місцевого самоврядування або населенням безпосередньо. Це часто знаходить своє вираження в преамбулі, яку містить більшість статутів муніципальних утворень.
Установчий характер. Як акт установчого характеру, статут муніципального освіти надає юридичний, правовий характер фактично сформованим або складним відносинам із самоврядування місцевої громади. Установча природа статуту виявляється і в тому, що немає такої норми, прийнятої органами місцевого самоврядування або місцевими громадами, яка не могла б бути включеною до статуту за ознакою невідповідності нормам, прийнятим органами місцевого самоврядування або місцевими громадами.
Всеохоплюючий і всеохоплюючий характер правового регулювання. Статут регулює відносини, які зачіпають всі сторони, всі сфери життя місцевої громади, пов'язані з вирішенням питань місцевого значення. Природно, статут не може, та й не покликаний регулювати зазначені відносини докладно. Більш детальна регламентація здійснюється за допомогою прийняття інших нормативних актів.
Статут має найвищу юридичну силу в масиві норм, прийнятих органами місцевого самоврядування або місцевими громадами безпосередньо. Це означає, що всі акти, прийняті органами місцевого самоврядування або місцевими громадами безпосередньо повинні відповідати статуту, закладеної в ньому концепції, принципам і нормам. Вища юридична сила або верховенство статуту муніципального освіти означає також і необхідність проходження всіма суб'єктами права, розташованими на території муніципального освіти тими правилами, які закладені в статуті муніципального освіти.
Статут - основа для подальшого нормотворчості. Ця особливість статуту муніципального освіти випливає з попередніх особливостей. Статут, навіть будучи за своєю природою кодифікованим актом, природно, не може врегулювати всі відносини, що виникають на рівні місцевого самоврядування. Тому для реалізації статуту необхідне прийняття інших місцевих нормативно-правових актів.
Як і конституція, статут муніципального освіти характеризується особливим порядком прийняття, а також внесення змін або доповнень. Конкретний механізм визначається безпосередньо в статуті муніципального освіти і може припускати кваліфікована більшість депутатів представницького органу місцевого самоврядування (більше, ніж кількість депутатів, необхідну для прийняття звичайного рішення); голосування на конференції, зборах або сході громадян, що є нехарактерним для прийняття звичайних нормативно-правових актів або голосування безпосередньо населенням, наприклад, у формі референдуму. 5
Ухвалення муніципальним освітою статуту є одним з правових засобів, що забезпечують реалізацію самостійності місцевого самоврядування. У статуті муніципального освіти, зокрема, зазначаються:
питання місцевого значення, які належать до відання муніципального освіти (тобто предмети ведення муніципального освіти) відповідно до пункту 2 частини 1 статті 44 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни";
форми, порядок і гарантії безпосередньої участі населення у вирішенні питань місцевого значення (пункт 3 частини 1 статті 44 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни");
повноваження виборних та інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування (пункт 5 частини 1 статті 44 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни").
Таким чином, правове значення статуту муніципального освіти полягає в тому, що він є правовим актом, яким міське, сільське, а також інше поселення фіксує свій статус муніципального освіти, тобто предмети ведення, права і обов'язки муніципального освіти і компетенцію органів місцевого самоврядування, що забезпечують здійснення місцевого самоврядування населенням даного муніципального освіти.