Поняття і особливості екологічних правопорушень
Екологічне правопорушення - це протиправне, як правило, винне діяння (дія або бездіяльність), що здійснюється праводееспособностью суб'єктом, що заподіює екологічну шкоду або створюють реальну загрозу заподіяння такої шкоди або порушує права і законні інтереси суб'єктів екологічного права.
З урахуванням ступеня суспільної небезпеки екологічні правопорушення поділяються на проступки і злочини. Перші - менш суспільно небезпечні діяння в порівнянні з другими і є дисциплінарними, адміністративними та цивільними правопорушеннями. За екологічні правопорушення настає дисциплінарна, адміністративна, кримінальна та цивільно-правова відповідальність. Законом Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачалася також матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення. Однак новим Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" вона була обгрунтовано виключена.
Відповідно до загальної теорії права екологічне правопорушення за своєю структурою складається з об'єкта, суб'єкта, об'єктивної та суб'єктивної сторін.
Об'єктом екологічного правопорушення є суспільні відносини з приводу навколишнього середовища в цілому і її окремих компонентів, що регулюються і охороняються нормами права. Ці відносини за своїм змістом стосуються власності на природні ресурси, природокористування, охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Для об'єктивної сторони екологічного правопорушення характерно наявність трьох елементів:
а) протиправність поведінки;
б) заподіяння або реальна загроза заподіяння екологічної шкоди або порушення інших законних прав та інтересів суб'єктів екологічного права;
в) причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною екологічною шкодою або реальною загрозою заподіяння такої шкоди або порушенням інших законних прав та інтересів суб'єктів екологічного права.
Суб'єктами екологічного правопорушення можуть бути юридичні, посадові і фізичні особи, в тому числі іноземні юридичні особи і громадяни, які вчинили правопорушення, пов'язані з природокористуванням або охороною навколишнього середовища на терріторііУкаіни або території, що знаходиться під її юрисдикцією.
Склад суб'єктів варіюється в залежності від виду екологічного правопорушення. Так, суб'єктами дисциплінарної відповідальності є посадові особи та працівники підприємств, кримінальної - посадові особи і громадяни, адміністративної - юридичні особи, посадові особи та громадяни.
Відповідно до чинного законодавства адміністративна і кримінальна відповідальність фізичних осіб за екологічні правопорушення настає з 16-річного віку. У порядку цивільного судочинства громадяни несуть обмежену відповідальність з 14 до 18 років, повну - з 18 років. З цього віку особа стає повністю дієздатним. Трудове законодавство не встановлює вікових обмежень щодо застосування дисциплінарної та матеріальної відповідальності осіб, винних у скоєнні екологічних правопорушень у трудовій сфері.
Суб'єктивна сторона екологічного правопорушення характеризується виною правопорушника (за винятком випадків відповідальності власника джерела підвищеної небезпеки). Під виною розуміється психічне ставлення правопорушника до своєї протиправної поведінки, що може виявлятися в дії або бездіяльності. Закон передбачає дві форми вини: умисел (прямий чи непрямий) і необережність. Умисним є екологічне правопорушення, при якому порушник передбачає настання суспільно шкідливих наслідків своєї поведінки і бажає або свідомо допускає їх (наприклад, підприємець скидає токсичні відходи свого виробництва на узліссі, тобто не в установленому для цього місці). Необережність буває двох видів: самовпевненість і недбалість. Самовпевненість має місце тоді, коли особа, що порушує екологічне вимога, передбачає суспільно шкідливі наслідки своєї діяльності, але легковажно розраховує на можливість уникнути їх. Недбалість виявляється в тому, що особа не передбачає настання шкідливих наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити. Цивільний кодекс України вводить поняття грубої необережності. Правда, мова йде про грубої необережності самого потерпілого, що сприяла виникненню або збільшенню шкоди, що враховується при визначенні розміру відшкодування шкоди правопорушником (ст. 1083).
У той же час в природоохоронної практиці, як вже зазначалося, може мати місце безвинної (абсолютна) відповідальність - за шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки. Відшкодування такої шкоди регламентується ст. 1079 ГК РФ.
Одні екологічні правопорушення можуть бути здійснені при будь-якій формі провини (наприклад, правопорушення, наслідками яких є забруднення атмосферного повітря або вод), інші - тільки при умисної формі провини (незаконне полювання або рибна ловля), треті - з необережності (наприклад, недбале поводження з вогнем в лісі і порушення правил пожежної безпеки в лісах).