Поділ влади реалізується в двох площинах по горизонталі і по вертикалі

Поділ влади по вертікаліпредставляет собою поділ владних повноважень між суб'єктами державного управління різного рівня. Таким чином, створюються центральні, регіональні та місцеві органи влади. У деяких країнах, наприклад, у Великобританії, регіональний рівень відсутній.

На практиці абсолютно очевидно поділ держав на:

- централізовані, де місцеві органи влади є як би продовженням центральних органів (Греція, Ірландія, Ісландія, Португалія та ін.);

- децентралізовані - місцеві органи (провінції, землі, департаменти) наділені значними повноваженнями (Італія, Іспанія, Франція та ін.);

- полуцентралізованние - місцеві органи влади в ряді сфер, наприклад, в сферах освіти, охорони здоров'я, будівництва тощо користуються значною самостійністю, а в іншому - залежать від центральної влади (Великобританія, Нідерланди).

Поділ влади по горизонталі реалізується на практиці як розподіл влади між трьома владними органами (іноді їх нестрого називають «гілками» влади) - законодавчої, виконавчої і судової.

1. Законодавча влада грунтується на прінціпахконстітуціі і верховенства права, формується в результаті виборів. У різних країнах функції законодавчої влади різні і за обсягом, і за змістом. Але, як правило, законодавча влада вносить поправки до конституції, визначає основи внутрішньої і зовнішньої політики держави, стверджує державний бюджет, обговорює і приймає закони, обов'язкові для виконавчих органів і громадян, контролює їх виконання.

У переважній більшості країн носієм законодавчої влади виступає представницький орган-парламент, який буває двох чи однопалатним. Наприклад, однопалатний парламент діє в 8 з 18 західноєвропейських країн (в Ісландії, Люксембурзі, Португалії, Греції, скандинавських державах). У ряді країн існує двопалатна парламентська система, при якій одна палата формується в результаті прямих виборів, а інша - на основі територіальної пропорційності. Причому, в деяких країнах (Бельгії, Італії, Швейцарії) обидві палати - рівноправні, приймають однакове участь у формуванні уряду і в законотворчому процесі.

У нашій країні вищим законодавчим органом є Федеральне Собраніе- парламент Укаїни (ст. 94 Конституції РФ). Цей орган складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.

2. Виконавча влада в різних країнах ще більш різноманітна. У деяких країнах (США) главою виконавчої влади є президент, одночасно обіймає посаду глави держави. В інших - ці функції розділені. Наприклад, у Великій Британії глава держави - монарх, глава виконавчої влади - прем'єр-міністр. У державах з республіканським пристроєм (Німеччина, Франція, Італія та ін.) Главою виконавчої влади є прем'єр-міністр, а главою держави - президент.

Особливістю виконавчої влади є те, що вона не тільки організовує виконання рішень законодавців, але і сама може видавати нормативні акти або виступати із законодавчою ініціативою.

Виконавчу владу в нашій країні здійснює Уряд Укаїни, що складається з Голови, його заступників і федеральних міністрів.

3. Судова влада стоїть на варті конституційного устрою держави, законності і порядку, прав і свобод громадян. В її систему включені організації та установи, незалежні від інших органів влади: це конституційні суди (в Австрії, Іспанії, Португалії, Німеччини, Укаїни і ін.) Або інші судові органи (у Франції - Конституційну раду, в Греції-Верховний спеціальний суд і т.д.). Призначення цих органів полягає в тому, щоб бути гарантом захисту демократичної системи від надмірних домагань на владу з боку законодавчої, виконавчої і в якійсь мірі суспільної влади. Крім конституційних судів практично у всіх країнах існують особливі адміністративні суди, які вирішують конфлікти, що виникають між громадянами і органами уряду. За дотриманням законів стежать прокуратури, інші контрольні органи (державний контроль, податкова інспекція і т.д.).

За Конституцією Укаїни (ст. 118) судова влада в країні «здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного і кримінального судочинства». Вищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах є Верховний Суд України (ст. 126), а для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, - Вищий Арбітражний Суд України (ст. 127) ».

Крім органів державної влади, владні повноваження мають і органи громадської власті.Здесь в першу чергу потрібно назвати органи місцевого самоврядування, які не входять до системи державної влади, наприклад, в Укаїни (ст. 12 Конституції РФ). Вони покликані самостоятельноуправлять муніципальною власністю, формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення (ст. 132).

Схожі статті