Поділ влади - це
Поділ влади - політико-правова теорія, згідно з якою державна влада повинна бути розділена між незалежними один від одного (але при необхідності контролюючі один одного) гілками: законодавчою. виконавчої та судової. Запропоновано Джоном Локком. Термін введений Шарлем-Луї де Монтеск'є в роботах (фр. Séparation des pouvoirs. Лат. Trias politica).
Деякі європейські країни, а також Китай і Тайвань. законодавчо виділяють додатково контрольну, екзаменаційну, юридичну, і, крім того, установчу і виборчу гілки державної влади. [Джерело не вказано 681 день]
Ідея, що лежить в основі сучасного поділу влади, була в конституції Римської республіки. Стародавні римські уряду були три основні сили, консулів, сенату і збірки. Таким чином, кожна частина якої окремі тіла.
Подальший розвиток теорії поділу влади пов'язано з іменами Джона Локка і французьких просвітителів, особливо Шарля Луї Монтеск'є. який здійснив найбільш грунтовну розробку цього принципу. Саме, починаючи з цього часу (тобто з кінця XVIII - початку XIX ст.), Принцип поділу влади отримує визнання в багатьох державах.
Подальший розвиток принципу поділу влади пов'язано зі спробами розширити список гілок влади, відбивши сучасні тенденції. [Джерело не вказано 681 день] Так, поряд із законодавчою владою виділяється установча влада. Нерідко самостійний статус надається контрольної і виборчої влади. [Джерело не вказано 681 день]
У Радянській державі панувала соціалістична політико-правова доктрина, в якій принцип поділу влади відхилявся як буржуазний і неприйнятний. Єдина державна влада проголошувалася як влада Рад. тобто влада представницьких органів.
Ситуація почала змінюватися лише в останні роки перебудови, коли були внесені зміни до Конституції СРСР 1977 року і РРФСР 1978 року. принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову був проголошений Декларацією про державний суверенітет РРФСР. а також закріплений в союзної і української конституціях, коли були введені посади Президентів СРСР і РРФСР. Разом з тим ці конституції зберегли повновладдя З'їзду народних депутатів, що згодом призвело до конституційної кризи і збройного розгону парламентаУкаіни.
Поділ законодавчої, виконавчої та судової влади є одним з найважливіших принципів організації державної влади і функціонування правової держави.
Принцип поділу влади означає, що законотворча діяльність здійснюється законодавчим (представницьким) органом, виконавчо-розпорядча діяльність - органами виконавчої влади, судова влада - судами, при цьому законодавча, виконавча і судова гілки влади самостійні і відносно незалежні. Поділ влади грунтується на природному поділі таких функцій, як законотворчість, державне управління, правосуддя. Кожна з гілок в тій чи іншій мірі здійснює державний контроль. Сучасне розуміння принципу поділу влади доповнено також необхідністю поділу повноважень (предметів ведення) між органами державної влади та управління і муніципальними органами. У федеративній державі система державних органів трирівнева, розділена на федеральні органи влади, органи влади суб'єктів федерації і органи влади на місцях (місцевий рівень влади).
Принцип поділу влади полягає в тому, щоб владні повноваження були розподілені і збалансовані між різними державними органами, щоб виключити зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні єдиного органу державної влади або посадової особи і тим самим запобігти свавілля. Незалежні гілки влади можуть стримувати, врівноважувати, а також контролювати один одного, не допускаючи порушення Конституції і законів, це так звана «система стримувань і противаг». Наприклад, в СРСР існували Верховна Рада і Верховний Суд. але їх не можна було назвати окремими гілками влади, так як вони не були частиною системи «стримувань і противаг».
Принцип поділу влади в законодавстві різних країн
Німеччина має федеративний устрій. Це означає, що система державних органів влади ділиться на два рівні: федеральний, на якому приймаються загальнодержавні рішення і рішення міжнародного значення, і регіональний, на якому вирішуються завдання федеральних земель. Кожен рівень має власні органами виконавчої, законодавчої та судової влади. Хоча землі і мають нерівне представництво в Бундесрате, юридично вони мають рівний статус, що характеризує німецьку федерацію як симетричну.
- Законодавчою владою Індії є двокамерний парламент. який складається з верхньої палати, званої «Раджья сабха» (Рада штатів) і нижньої палати «Лок сабхи» (Народної палати). [2]
- Виконавча гілка влади складається з президента, віце-президента, і Ради міністрів (кабінет міністрів є його виконавчим комітетом) очолюваного прем'єр-міністром. Кожен міністр повинен бути членом однієї з палат парламенту. В індійській парламентської системи, виконавча влада підпорядкована законодавчої: прем'єр-міністр і Рада міністрів несуть пряму відповідальність перед нижньою палатою парламенту. [3]
- Судова влада триступеневий, складається з Верховного суду, очолюваного верховним суддею Індії, 21-го Вищих суди, і великої кількості нижчестоящих судів. [4]
Україна
Конституційний принцип поділу влади в сучасній українській державі
Схема влади в Укаїни
Мова йде не про поділ абсолютно незалежних влади, а поділі єдиної державної влади (єдність системи державної влади є, згідно з частиною 3 статті 5 Конституції Укаїни, одним з конституційних принципів федеративного устрою країни) на три самостійні гілки влади. Принцип поділу влади є основоположним, що орієнтує, але не безумовним.
Президент України є главою держави, гарантом Конституції РФ, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Федеральне Збори - парламент Укаїни - законодавчий і представницький орган.
Уряд Укаїни очолює систему органів виконавчої влади РФ.
Cуди Укаїни - Конституційний Суд. Верховний Суд. Вищий Арбітражний Суд та інші федеральні суди здійснюють судову владу.
У конституції президент в системі федеральних органів влади поставлений на перше місце і формально не віднесений до якої-небудь однієї гілки влади, як і в конституції Французької Республіки. [6].
Хоча формально Президент Укаїни не є главою виконавчої влади, він пов'язаний з нею найбільш тісно. Укази і розпорядження президента є підзаконними актами, і, отже, не є ні законами, ні судовими рішеннями, а носять виконавчий характер. Президент перед виборами представляє свою програму. І для її реалізації він, за згодою Державної Думи, призначає голову уряду. А потім, за поданням голови уряду, призначає міністрів.
Відповідно до однієї точки зору, президент розглядається тільки як глава держави, гарант усіх конституційних інститутів, що стоїть «над всіма гілками» влади, є четвертою гілкою влади - "президентської". Але це суперечить статті 10 Конституції Укаїни, де закріплений принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову.
Інша точка зору полягає в тому, що президент, як глава держави, має повноваження виконавчої влади, але не входить в систему її органів.
Дійсно, у Президента України досить великі повноваження, і конституційна модель цього інституту відповідає моделі сильного Президента, прийнятої в багатьох країнах світу. Однак обидві точки зору, що ставлять Президента України поза позначеними в Конституції України гілок влади, суперечить закріпленому принципу поділу влади.
Відповідно до третьої точки зору Президент РФ, будучи главою держави, є найважливішим елементом системи виконавчої влади, оскільки не уряд визначає основні напрямки політики держави, а саме президент в своїх нормативних указах і щорічних посланнях до Федеральних Зборів. Президент може прийняти рішення про відставку уряду.
Обов'язки президента - призначення на державні посади, визначення напрямів державної політики, президентські програми, контрольні функції, керівництво зовнішньою політикою і силовими відомствами - є функціями виконавчої влади.
В Конституції України немає поняття глава виконавчої влади. Уряд "здійснює виконавчу владу в РФ". "Голова уряду відповідно до законів і указами президента визначає основні напрямки діяльності та організовує роботу уряду."
Згідно із законом "Про Уряді" уряд - вищий орган виконавчої влади, є колективним органом. Система органів виконавчої влади включає в себе федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, а також їх територіальні органи.
Державні органи виконавчої влади, функції яких визначені в конституції
Крім президента, в конституції вказані та інші органи виконавчої влади, функції яких не перераховані серед функцій уряду:
Поділ влади в суб'єктах Укаїни
Крім поділу влади «по горизонталі», існує поділ влади «по вертикалі» - розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади України та органами державної влади суб'єктів РФ, а також поділ влади в самих суб'єктах федерації.
- Президент Республіки. Обирається загальним голосуванням строком на п'ять років. Президент стежить за дотриманням Конституції. Він забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування публічних властей, а також спадкоємність держави. Він є гарантом національної незалежності, цілісності території, дотримання міжнародних договорів. Президент веде переговори про укладення договорів і ратифікує їх. Виконавчі функції. Головує на засіданнях уряду. Президент призначає прем'єр-міністра, припиняє виконання його функцій за заявою останнього про відставку уряду. За поданням прем'єр-міністра президент призначає інших членів уряду і припиняє їх повноваження. Може після консультації з прем'єр-міністром і головами палат оголосити про розпуск Національних зборів. Підписує ордонанси і декрети, прийняті Радою міністрів. Призначає на цивільні і військові державні посади. Президент є главою збройних сил. Він головує у вищих радах і комітетах національної оборони.
- Виконавча влада. Уряд визначає і проводить політику нації. Він відповідальний перед парламентом на умовах і відповідно до процедур. Прем'єр-міністр керує діяльністю уряду. У виняткових випадках він може за спеціальним дорученням заміщати президента в якості голови на засіданнях ради міністрів з певною порядком денним.
- Законодавча влада належить Парламенту. що включає в себе дві палати - Сенат і Національні збори. Парламент збирається на позачергову сесію на вимогу прем'єр-міністра або більшості членів Національних зборів за певною порядку денному. Позачергові сесії відкриваються і закриваються декретом президента.
- Судова влада. Президент країни є гарантом незалежності судової влади, статус суддів встановлюється органічним законом, а самі судді - незмінюваність. Судова система Франції багатоступінчаста, і її можна розділити на дві гілки - саму судову систему і систему адміністративних судів. Нижчу ступінь в системі судів загальної юрисдикції займають трибунали малої інстанції. Справи в такому трибуналі розглядаються суддею одноосібно. Однак при кожному з них складається декілька магістратів. Трибунал малої інстанції розглядає справи з незначними сумами, а рішення таких судів апеляційному оскарженню не підлягають. При розгляді кримінальних справ цей суд називається трибуналом поліції. Ці трибунали діляться на палати: у цивільних справах і виправний суд. Крім того, у Франції діють судові органи спеціального призначення: торгові суди і військові суди.
Примітки
література
дисертаційні дослідження
Наукові дисципліни і теорії
Дивитися що таке "Поділ влади" в інших словниках:
Поділ влади - (separation of powers) Основний принцип, згідно з яким політична влада повинна бути поділена між кількома структурами для запобігання тиранії. Поділ влади, протистояла абсолютизму королівської влади, парламенту і ... Політологія. Словник.
ПОДІЛ ВЛАДИ - загальновизнаний принцип побудови і функціонування апарату управління в сучасних демократичних гос вах, заснований на системі стримувань і противаг законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Вперше в класичній формі ... ... Філософська енциклопедія
ПОДІЛ ВЛАДИ - ПОДІЛ ВЛАДИ, в конституційному праві принцип, згідно з яким влада в державі здійснюють три незалежні гілки влади (виконавча, законодавча і судова), що врівноважують один одного (так звана система стримувань і ... ... Сучасна енциклопедія
ПОДІЛ ВЛАДИ - в конституційному праві принцип, згідно з яким влада в державі здійснюють три незалежні гілки влади (виконавча, законодавча і судова), що врівноважують один одного (т. Зв. Система стримувань і противаг). Теорія поділу ... ... Великий Енциклопедичний словник
Поділ влади - ПОДІЛ ВЛАДИ, в конституційному праві принцип, згідно з яким влада в державі здійснюють три незалежні гілки влади (виконавча, законодавча і судова), що врівноважують один одного (так звана система стримувань і ... ... Ілюстрований енциклопедичний словник
ПОДІЛ ВЛАДИ - один з наріжних принципів конституціоналізму, що виражається у відносній незалежності і самостійності основних державних влади: законодавчої, виконавчої і судової. Сенс цього поділу полягає в перешкоджанні ... ... Юридична енциклопедія
ПОДІЛ ВЛАДИ - один з основоположних принципів конституціоналізму, згідно з яким єдина державна влада поділяється на самостійні і незалежні один від одного законодавчу, виконавчу і судову (поряд з якими іноді виділяють ... ... Юридичний словник
ПОДІЛ ВЛАДИ - англ. division of authorities; ньому. Gewalten teilung. Принцип, згідно до рому законодавча, виконавча і судова влади в державі повинні здійснюватися різними, незалежними і взаємно врівноважують один одного органами. ... ... Енциклопедія соціології
Поділ влади - (англ. Division of powers) в праві принцип, згідно з яким в правовій державі повинні співіснувати самостійні і незалежні одна від одної гілки (напрямки, функції) держ ної влади законодавча, виконавча і судова, кожна ... ... Енциклопедія права
поділ влади - в конституційному праві принцип, згідно з яким влада в державі здійснюють три незалежні гілки влади (виконавча, законодавча і судова), що врівноважують один одного (так звана система стримувань і противаг). Теорія ... ... Енциклопедичний словник
- Парламент. Джессі Рассел. Ця книга буде виготовлена в відповідності з Вашим замовленням за технологією Print-on-Demand. High Quality Content by WIKIPEDIA articles! Парла? Мент (англ. Parliament, фр. Parlement, від parler - ... Детальніше Купити за тисячу сто двадцять п'ять руб
- Поділ влади. Джессі Рассел. Ця книга буде виготовлена в відповідності з Вашим замовленням за технологією Print-on-Demand. High Quality Content by WIKIPEDIA articles! Поділ влади - політико-правова теорія, згідно з ... Детальніше Купити за 950 руб
- Поділ влади: Навчальний посібник. - 2-ге ід. перераб. і доп .. Марченко М.Н. У навчальному посібнику комплексно, на міждисциплінарній основі розглядаються основні аспекти теорії поділу влади. Основна увага приділяється питанням історії, теорії та практиці ... Детальніше Купити за 362 руб