Вертикаль і горизонталь влади - студопедія
Багатофункціональність влади визначає необхідність і принципи поділу влади. Прийнята в усьому світі система поділу влади грунтується на виділенні трьох груп взаємопов'язаних і пересічних структур: вертикального, горизонтального і функціонального поділу.
Вертикальний розподіл влади в современнойУкаіни:
-сільські муніципальні освіти і міські округи;
-районні державні освіти і міста;
-регіональний (обласний, республіканський, крайової) рівень;
Два останніх рівня визначають державне управління. Три перших - місцеве управління. Кожен з владних рівнів характеризується межами, компетенцією (правами і обов'язками), апаратом влади.
Горизонтальний розподіл влади - організація влади в рамках однієї території (виконання сукупності функцій в рамках одного рівня вертикального поділу влади). Центральною проблемою горизонтального поділу влади є поділ компетенцій за рівнями, зокрема - визначення компетенцій на рівень БМУ.
Функціональний розподіл влади - поділ влади всередині окремого рівня відповідно до горизонтальним поділом. Спеціалізація органів влади на виконання окремих повноважень призвела до виділення в усьому світі трьох незалежних і самостійних в рамках законодавчо визначених повноважень гілок влади: законодавчої (представницької), виконавчої та судової.
Законодавча влада будується шляхом виборів її населенням «знизу вгору», а її повноваження зменшуються «зверху вниз». Виконавча влада держави будується «зверху вниз». У ній можлива відміна вищестоящими органами рішень нижче стоять. Виконавчі органи МСУ не входять до державну вертикаль. Статус муніципального службовця різниться від статусу державного службовця. Взаємовідносини державних і місцевих органів, представницьких і виконавчих органів БМУ більш складні і різноманітні. Ці питання будуть розглянуті в подальшому. Судова влада будується за особливими принципам (вертикальна підпорядкованість, спеціалізація судів і ін.).
Функціональний розподіл влади вимагає узгодження діяльності трьох гілок влади і державної влади і МСУ. Узгодження владних повноважень реалізується через можливість «вето» представницьких органів на рішення виконавчих органів, органів влади вищого рівня вертикальної диференціації на рішення органів нижчого рівня. Зворотний вплив здійснюється через право опротестувати в судових органах дій вищих органів щодо інтересів місцевого самоврядування. Державні органи можуть передати органам МСУ окремі державні повноваження з відповідним ресурсним забезпеченням.