Переоформлення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою - право постійного
Переоформлення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою
Громадяни, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування або довічного успадкованого володіння, мають право придбати їх у власність. Кожен громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність перебуває в його постійному (безстроковому) користуванні або довічне успадковане володіння земельну ділянку.
Статтею 421 ЦК України визначено, що громадяни та юридичні особи вільні в укладенні договору. Примушування до укладення договору не допускається, за винятком випадків, коли обов'язок укласти договір передбачена Цивільним кодексом РФ, законом або добровільно прийнятим зобов'язанням. При цьому спонука укласти договір підпорядковане порядку, встановленому нормами ст. 445 ГК РФ, згідно з якими, якщо сторона, для якої відповідно до Кодексу або інших законів укладення договору обов'язково, ухиляється від його укладення, інша сторона має право звернутися до суду з вимогою про спонукання укласти договір. У ситуації з переоформлення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою обов'язок щодо укладення договору законодавством прямо не встановлена.
Крім того, Земельним кодексом України (ст. 45) в якості підстав припинення права постійного (безстрокового) користування не передбачено невиконання вимоги про переоформлення названого права.
В обгрунтування своєї позиції Президія ВАС України навів таке судження. Непереоформлення прав користування земельною ділянкою відповідно до згаданого Закону не є підставою для вилучення і перерозподілу такої ділянки. Встановлюючи терміни переоформлення прав користування земельними ділянками, законодавець не визначив порядок припинення прав на них у зв'язку з невиконанням юридичними особами вимог зазначеної норми.
Аналіз чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що непереоформлення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою у встановлений законом термін або його пропуск не тягнуть припинення даного речового права і не є підставою для його скасування. Більш того, п. 3 ст. 20 ЗК України встановлено, що раніше виникло право постійного (безстрокового) користування землею у громадян і юридичних осіб зберігається.
Виходячи з норм ст. 216 ГК РФ, постійне (безстрокове) користування земельною ділянкою як речове право не може припинитися з волі посадових осіб органів державної влади, воно захищене нормами ст. 305 ГК РФ: може бути обмежена на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ст. 1 ГК РФ). Підстави припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою визначені ст. 45 ЗК РФ.
В рамках досліджуваного питання доцільно розглянути наслідки збереження у землекористувачів права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою. Потрібно відзначити, що власники такого титулу значно скуті в своїх можливостях. Згідно п. 4 ст. 20 ЗК України громадяни або юридичні особи, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, не має права розпоряджатися ними. Поряд з цим забороною п. 6 ст. 3 введеного закону встановлено заборону на розпорядження правом постійного безстрокового користування шляхом його внесення до статутних капіталів комерційних організацій. Разом з тим подібні обмеження не тягнуть неможливість відчуження нерухомості, розташованої на земельній ділянці, і не обмежують це право.
З даного питання ми можемо зробити певний ряд висновків.
Земельним кодексом України надання ділянок громадянам на праві довічного користування взагалі не допускається, але таке право збережено щодо ділянок, отриманих громадянами в силу норм раніше діючого законодавства. Землевласник має право одноразово безкоштовно придбати таку ділянку у власність (ст. 21 ЗК РФ).
Виділяють два способи виникнення права власності. Перший полягає вирішенні державного або муніципального органу. Другим способом є придбання зазначеного речового права при переході права власності на будівлі, споруди та інше нерухоме майно, розташовані на земельній ділянці, що належить колишньому власнику нерухомості на праві постійного (безстрокового) користування.
Земельну ділянку, надану особі в постійне користування, має чітко встановлені межі і місце розташування, зафіксовані в документах, що засвідчують права на земельну ділянку. Право постійного користування підлягає реєстрації в установленому порядку.
Законодавство для осіб, яким надано земельну ділянку на праві постійного користування, мають право тільки володіння і користування, розпоряджатися їм вони не можуть.
Обов'язок переоформлення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою не стосується фізичних осіб, оскільки можливість надання у власність громадян земельних ділянок, раніше наданих їм у постійне (безстрокове) користування, довічне успадковане володіння.
Громадяни, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування або довічного успадкованого володіння, мають право придбати їх у власність. Кожен громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність перебуває в його постійному (безстроковому) користуванні або довічне успадковане володіння земельну ділянку.