Місцевий бюджет порядок формування, затвердження і виконання
Місцевий бюджет (бюджет МО) - форма освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання витратних зобов'язань відповідного МО.
За рахунок коштів місцевих бюджетів здійснюється фінансове забезпечення завдань і функцій МСУ (використання органами МСУ інших форм освіти і витрачання грошових коштів для виконання витратних зобов'язань МО не допускається (БК РФ)).
Основні принципи формування, затвердження і виконання місцевих бюджетів, джерела доходів і основні напрямки витрат закріплюються в КРФ, БК РФ, НК РФ, ФЗ про бюджетну класифікацію та про загальні принципи організації МСУ, інших ФЗ, законах суб'єктів України (органи МСУ також здійснюють правове регулювання бюджетного процесу відповідно до чинного законодавства).
Місцеві бюджети входять в єдину бюджетну систему України (заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів).
Місцеві бюджети включають бюджети (муніципальних районів; міських округів; внутрішньоміських МО міст федерального значення Москви й Харкова; міських і сільських поселень).
Кожне МО має власний бюджет.
Консолідований бюджет муніципального району - бюджет муніципального району (районний бюджет) і звід бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами).
Консолідований бюджет суб'єкта Україна - бюджет суб'єкта Україна і звід бюджетів МО, що входять до складу суб'єкта Україна (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами).
Цільовий бюджетний фонд (може бути утворений відповідно до законодавства України в складі місцевого бюджету за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень) (його кошти не можуть бути використані на цілі, що не відповідають призначенню цільового бюджетного фонду ).
Можливе створення резервного фонду органів МСУ на фінансування непередбачених витрат.
Місцевий бюджет складається на один фінансовий рік (з 01.01 по 31.12) (для складання і виконання бюджетів використовується бюджетна класифікація РФ, що представляє угруповання доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, а також джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів; вона забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів).
До відання органів МСУ в області регулювання бюджетних правовідносин відносяться (ст.9 БК РФ):
1) встановлення порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів;
2) встановлення порядку складання і розгляду проектів місцевих бюджетів;
3) затвердження та виконання бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання бюджетів.
Для складання проекту бюджету використовуються відомості (про чинному податковому законодавстві; нормативи відрахувань від власних і регулюючих доходів бюджетів інших рівнів; про передбачувані обсяги фінансової допомоги МО з бюджетів інших рівнів; про види та обсяги видатків, що передаються з одного бюджетного рівня на інший; про нормативи фінансових витрат на надання муніципальних послуг; нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості).
Основні характеристики бюджету (загальний обсяг доходів бюджету, загальний обсяг видатків бюджету, дефіцит бюджету).
Розгляд та затвердження місцевих бюджетів (твердження місцевого бюджету відноситься до виключної компетенції представницького органу МСУ; в МО з чисельністю жителів, що володіють виборчим правом, менше 100 чоловік місцевий бюджет затверджується сходом громадян).
Порядок розгляду проекту рішення про місцевий бюджет та його затвердження визначається НПА органу МСУ відповідно до вимог БК РФ.
Виконання місцевого бюджету (забезпечення повного і своєчасного надходження всіх передбачених по бюджету доходів і фінансування всіх запланованих бюджетом витрат) (органи МСУ самостійно виконують місцевий бюджет (ст.132 КРФ)).
За угоди з виконавчим органом державної влади суб'єкта Україна зазначені повноваження Федерального казначейства можуть бути передані виконавчим органам державної влади суб'єкта Україна (за умови фінансування забезпечення цих повноважень за рахунок власних доходів бюджету суб'єкта України і наявності у власності суб'єкта Україна необхідного для їх здійснення майна).
Для касового обслуговування бюджетів Федеральне казначейство відкриває рахунки в ЦБ України (всі касові операції здійснюються через зазначені рахунки і відображаються в звітності про касове виконання бюджетів, що подається фінансовим органам).
Контроль за виконанням місцевих бюджетів (здійснюють органи МСУ; в МО можуть створюватися спеціальні контрольні органи МО - утворюються з метою контролю за виконанням місцевих бюджетів, дотриманням встановленого порядку підготовки та розгляду проекту місцевого бюджету, звіту про його виконання, контролю за дотриманням встановленого порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності).
Затвердження звіту про виконання місцевого бюджету (річний звіт про виконання бюджету підлягає затвердженню представницьким органом МСУ).
Звіт про виконання бюджету подається до представницького органу МО в формі проекту рішення разом з документами і матеріалами, передбаченими БК РФ.
Якщо в ході перевірки бюджету виявлено невідповідність виконання бюджету з прийнятим законом (рішенням) про бюджет в разі, коли не вводився режим скорочення і блокування витрат, представницький орган МО має право прийняти рішення про відхилення звіту про виконання бюджету (одночасно може звернутися в прокуратуру Україна для перевірки обставин порушення бюджетного законодавства та притягнення до відповідальності винних посадових осіб).
Звіт про виконання місцевого бюджету органи МСУ повинні представляти населенню МО через публічні слухання і ЗМІ.