Складання місцевого бюджету
Складання місцевого бюджету - стадія бюджетного процесу, на якій визначається склад і обсяг доходів, витрат і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету на черговий фінансовий рік.
Складання проектів бюджетів є виключною прерогативою Уряду РФ, органів виконавчої влади суб'єктів України і органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів відповідних бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів України і муніципальних утворень.
Основою для своєчасного і якісного складання проектів бюджетів служать необхідні для цього відомості: про склад і ставках податків відповідно до чинного податкового законодавства; нормативи відрахувань від власних і регулюючих доходів бюджетів інших рівнів; передбачувані обсяги фінансової допомоги, що надається з інших бюджетів; видах і обсягах видатків, що передаються з одного рівня бюджетної системи України на інший; нормативах фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг; нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості. Фінансові органи мають право на отримання зазначених відомостей від фінансових органів іншого рівня бюджетної системи РФ, а також від інших державних органів, органів місцевого самоврядування та юридичних осіб.
В даний час ставляться завдання підвищити якість середньострокового бюджетного планування та передбачити можливість затвердження Урядом України структури бюджетних витрат на три майбутніх року. Щорічні бюджетні проектування повинні формуватися на основі, що відображає фінансові наслідки прийнятих рішень.
Намічено створити систему планування та моніторингу результативності бюджетних витрат за допомогою бюджетування. орієнтованого на результати.
На підготовчій стадії проводяться організаційно-методичні заходи; визначається очікуване виконання бюджету за поточний рік, плануються показники бюджету чергового року. Фінансові органи на цій стадії розробляють методичні вказівки щодо обчислення бюджетних показників на черговий фінансовий рік, щодо застосування діючих норм, індексів-дефляторов, щодо заповнення форм розрахунків; встановлюють для своїх підрозділів контрольні цифри по доходах і видатках відповідних бюджетів.
Перший етап формування федерального бюджету - розробка федеральними органами виконавчої влади і вибір Урядом України плану - прогнозу функціонування економіки країни на черговий рік.
Міністерство фінансів України розробляє основні характеристики федерального бюджету, розподіляє його витрати відповідно до функціональної класифікації видатків та становить розрахунок основних доходів і витрат на середньострокову перспективу.
Прийняті Урядом України основні характеристики федерального бюджету і розподіл його витрат можуть бути представлені у вигляді інформації палатам Федеральних Зборів України за їх запитами.
Після цього Мінфін України в двотижневий термін:
• спрямовує бюджетні проектування федеральним органам виконавчої влади для розподілу по конкретних одержувачам коштів федерального бюджету;
• повідомляє органи виконавчої влади суб'єктів України про методику формування міжбюджетних відносин на черговий рік і на середньострокову перспективу, визначеної законодавством Укаїни.
Одночасно Міністерство економічного розвитку і торгівлі України формує перелік федеральних цільових програм, що підлягають фінансуванню з федерального бюджету в черговому році, погоджує обсяги їх фінансування в майбутньому році і на середньострокову перспективу. Неузгоджені питання підлягають розгляду міжвідомчою урядовою комісією, очолюваною міністром фінансів.
Реформування бюджетного процесу вимагає:
• створити механізм підготовки проекту бюджету, що забезпечує розподіл бюджетних витрат по стратегічним цілям. завданням і програмами головних розпорядників бюджетних коштів;
• розробити методологію складання бюджетних проектировок останніх;
• забезпечити взаємозв'язок середньострокового і річного бюджетних циклів.