Методологічні основи дослідження проблем ядерної безпеки, ядерна безпека в рамках
Ядерна безпека в рамках національної безпеки
Поняття «ядерна безпека» як структурний елемент національної безпеки, є багатогранним поняттям і включає підходи різних наук, оскільки відображає основні суспільні процеси-політичні, економічні, правові, культурні тощо
В роботі розглянута інтерпретація термінології національної та ядерної безпеки українськими та казахстанськими дослідниками. Відзначається, що на сьогоднішній день немає чіткого поняття терміна «ядерна безпека» в його політичному значенні. Пропонується визначення «ядерної безпеки», що містить не лише технічні аспекти використання атомної енергії, але і їх проекцію на політичну, економічну, оборонну, екологічну, суспільну та інформаційну безпеку, і, таким чином - переломлення через призму національної безпеки.
Навіть побіжний погляд на проблему ядерної безпеки дозволяє виділити в ній найголовніше, а саме, що в даному випадку, що ми маємо справу з тим аспектом національної безпеки, який безпосередньо пов'язаний з використанням військової сили, засобів ядерного озброєння.
Ядерна безпека країни характеризує єдність двох її сторін: внутрішньої і зовнішньої. Зовнішня сторона означає можливість і здатність запобігання або нейтралізації впливу ядерної сили, що діє з-за кордону. Внутрішня сторона - можливість виключення, запобігання або локалізації її внутрішніх деструктивних проявів.
Головною метою забезпечення ядерної безпеки є створення і підтримання такого економічного, політичного, міжнародного і військово-стратегічного становища країни, яке б забезпечувало сприятливі умови для розвитку особистості, суспільства і держави, виключало б небезпека ослаблення ролі і значення держави як суб'єкта міжнародного права, підриву його здатності реалізувати свої національні інтереси на міжнародній арені.
Основний інтерес на сьогоднішній день представляє ядерна загроза у Азії найбільш нестабільний регіон світу з точки зору забезпечення світової ядерної безпеки. Поширення ядерних технологій і відмову азіатських держав від підписання основоположних міжнародних угод в області не поширення призвело до розгортання нових комплексів ядерних сил в регіоні, що в свою чергу вплинуло як на взаємини з третіми країнами. Також зросла ймовірність потрапляння ядерної зброї до рук терористів.
Ядерна загроза являє собою потенційну можливість нанесення збитку за допомогою ураження ядерного об'єкта або використання ядерного вибухового пристрою. На сьогоднішній день ядерна загроза має два джерела: по-перше, це можливість використання ядерної зброї терористами, і, по-друге, можливість застосування ядерної зброї як у великомасштабній війні, так і у вигляді взаємних тактичних ударів нелегальними ядерними державами, такими, наприклад, як КНДР, Пакистан чи Індія.
1. Розсіювання високорадіоактивного матеріалу. (Полурадіоактівние вибухові речовини, «брудні» вибухові пристрої). Небезпека створення подібного пристрою полягає у відносній простоті збірки і застосування, метою якого є дестабілізація суспільства і створення паніки. Проблема полягає в тому, що до радіоактивних матеріалів, що застосовуються в «брудних» бомбах, належать не тільки традиційні уран і плутоній, а й інші матеріали, які широко використовуються в сільському господарстві, промисловості, медицині і наукових дослідженнях, як, наприклад, кобальт- 60, цезій-137 (застосовувані в медицині), іридій-192. Отже, контроль за поширенням подібних матеріалів, не дивлячись на створення комітету Цангера і Група ядерних постачальників, досить скрутний. Більш того, після вибуху потрібні дорогі заходи щодо деактивації, а якщо вибух відбувається в густонаселеному районі, то подібні заходи можуть зажадати крайніх заходів, аж до тимчасового виселення. Але з точки зору бойового використання цей засіб не таке вже ефективне. У цьому сенсі хімічну зброю може дати більший ефект, і отримати доступ до нього значно легше.
Напад або диверсія на ядерних енергетичних установках та інших ядерних об'єктах. Згідно з даними МАГАТЕ в світі діє 438 енергетичних ядерних реакторів, 277 дослідних реакторів, сотні об'єктів паливного циклу, такі як заводи з виробництва уранового концентрату, по конверсії урану, збагачувальні підприємства, пункти тимчасового зберігання та переробки і т.д. Багато об'єктів в Азії, в зв'язку з нестачею коштів, не обладнані і не адаптовані для відображення і локалізації наслідків ядерної диверсії і не мають достатнього рівня охорони. Навіть в США «проектна загроза» для ядерних об'єктів не включає в себе захисту від нападів з повітря. Частково це пов'язано з тим, що загроза даного виду з'явилася відносно недавно і створення повного комплексу заходів щодо захисту ядерних об'єктів є проблематичним, тому що просто невідомий характер загрози та методи, до яких можуть вдатися терористи. Тільки на території Казахстану знаходяться чотири унікальних дослідних реактора, критичний стенд, ізохронний циклотрон, прискорювач важких іонів і прискорювачів електронів. У Россі також велика кількість ядерних об'єктів: 29 ядерних реакторів, величезна кількість запасів відпрацьованого ядерного палива і т.д. Охорона їх зараз поліпшується, але далеко не достатня [15, c.10].
Також одним з джерел небезпеки Центральної Азії можуть бути виведені з ладу системи зберігання відходів уранової промисловості. З метою економії часу і фінансових коштів хвостосховища і відвали розташовувалися поблизу джерел сировини, найчастіше в заплавах і руслах річок Центрально - Азіатського регіону. Дана обставина, в свою чергу допускає можливість здійснення терористичних актів, які можуть призвести до руйнування дамб, що обмежують хвостосховища, прориву гребель і високогірних озер на території Узбекистану, Казахстану, Таджикистану. У разі забруднення водних артерій радіоактивними і токсичними відходами уранового виробництва вражені будуть величезні території і велика кількість жителів регіонів, виведені з обороту великі сільськогосподарські угідь, які будуть протягом кількох десятиліть містити радіонукліди і токсичні домішки. Отже, об'єктами терористичних актів потенційно є не тільки АЕС, але обслуговують і прилеглі об'єкти.
Розкрадання або придбання ділиться матеріалу з метою створення ядерного вибухового пристрою. Основними інструментами регулювання в даній області є нормативи МАГАТЕ, двосторонні договори про перевірку, а так само Конвенція про захист ядерних матеріалів 1980 року зі Додатком. У світі накопичено величезну кількість збройових ядерних матеріалів. Тільки в однойУкаіни 1200 тонн збройового урану і 120 тонн плутонію, для порівняння, в США 100 тонн плутонію, 800 тонн урану, Пакистан володіє приблизно 600-ми кілограмами збройового урану. Величезна кількість інформації доступно через Інтернет, де можна отримати детальні відомості про те, як створити примітивне ядерний пристрій. Існує велика кількість безробітних фахівців-ядерників, які можуть здійснити збірку. Руйнівний ефект може бути великий, і в країнах Азіатського регіону рівень охорони досить низький, отже, захоплення і використання ядерного матеріалу в Азії щодо вірогідні. Однак це може не справити належного враження на ті держави, які є, перш за все, метою тероризму. А це США і розвинені країни Європи та Японія.
Також проблему становить той факт, що на території колишнього СРСР існувала перш система контролю і управління об'єктами уранової промисловості прийшла в повний занепад.
Проблема транспортування ядерного матеріалу, а також безпечне проходження всього маршруту є складовою гарантії ядерної безпеки як в Азії, так і в усьому світі. Тому що вся система заходів, які забезпечують перевезення відпрацьованого ядерного палива (ВЯП), повинні не тільки повністю збігатися зі стандартами МАГАТЕ, а й бути реалізованими в життя. Іншими словами, необхідно точно знати:
-що ми перевозимо, і це так звані гарантії безпеки стану радіонуклідного препарату;
-у чому вивозиться, а саме - властивості контейнера, який ізолює нуклідний речовина від навколишнього середовища;
-в якому транспорті проводиться вивезення;
-по якому маршруту відбувається вивезення.
Кожне з цих чотирьох складових при переміщенні радіонуклідного вмісту від підприємства, де воно напрацьовано, до місця доставки контролюється по всій системі гарантій - технічних і фінансових.
2. Захоплення повноцінного ядерної зброї. Незважаючи на те, що ядерні боєзаряди важкодоступні, можливість розкрадання шляхом підкупу або обману все ж залишається. Стратегічні ядерні заряди зберігаються спільно з носіями в спеціальних місцях і надійно охороняються, так що дістати їх звідти практично неможливо. Крім того, ядерні заряди створюються таким чином, щоб вони мали подвійну, потрійну систему захисту.
Велику проблему становлять тактичні ядерні боєзаряди, які найчастіше містяться в сховищах окремо від носіїв. Не всі тактичні ядерні вироби мають відповідний захист, до них отримати доступ відносно легше. Нараховуються тисячі одиниць тактичної ядерної зброї (ТЯО), що не охопленого формальними процедурами контролю над озброєннями. Вони характеризуються:
-відсутністю дозвільних процедур застосування;
-знаходженням за межами центральних сховищ.
Захоплення ТЯО є найбільш небезпечним джерелом ядерної загрози.
Сам факт викрадення повноцінного ТЯО може служити інструментом політичного тиску, а володіння ТЯО дає можливість висувати будь-які умови. Також залишається вірогідною добровільна передача в руки терористів ТЯО, з метою тиску на наддержави. Отже, проблема його розкрадання прямо пов'язана з проблемою нерозповсюдження ядерної зброї і появи нових держав з ядерною зброєю в Азії. Чим більше кількість країн мають ядерну зброю, чим більше його на планеті, тим більше ймовірності його розкрадання і використання. Багато країн Азії, які мають розвинену мирну ядерну промисловість, ядерну енергетику, відповідно, мають технічну можливість створити ядерну зброю, якщо вони приймуть таке рішення.
Таким чином, будучи не в змозі ефективно впливати на процес поширення ЯО в Азії, великі держави і міжнародне співтовариство не акцентують увагу на факті поширення. Даний аспект становить другу компоненту ядерної безпеки в Азії, яка виражається в появі нових ядерних держав.