Передумови для застосування примусового виконання, виконавчі документи як основа
Найбільш ефективним способом виконання судових рішень і актів інших органів є добровільне виконання їх боржником. Однак при відсутності добровільного виконання державою розроблений механізм примусового виконання, який сприяє відновленню порушених прав, законності, підтримання правопорядку в суспільстві.
Здійснення примусового виконання судових актів і актів інших органів можливо тільки при дотриманні всіх нижче наведених підстав.
1. пред'явлення в установленому федеральним законом порядку належно оформленого виконавчого документа;
2. прийняття судовим приставом-виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження;
3. закінчення строку, встановленого судовим приставом-виконавцем для добровільного виконання.
Виконавчі документи як основа виконавчого провадження
Можливість примусового здійснення суб'єктивного права, підтвердженого судом, виникає після вступу в законну силу постанови суду. Як правило, одного юрисдикційного акта для порушення виконавчого провадження недостатньо. Крім підстави виконання необхідний ще і виконавчий документ, яким засвідчується наявність передбачених законом умов для застосування примусових заходів.
Виконавчі документи - це зазначені в законі документи, що підлягають примусовому виконанню судовим приставом-виконавцем в порядку, передбаченому законі, в разі невиконання його боржником в добровільному порядку.
Перелік виконавчих документів дан в ФЗ «Про виконавче провадження». Виконавчими документами є:
1. виконавчі листи, що видаються судами на підставі: прийнятих ними судових актів; рішень Міжнародного комерційного арбітражу та інших третейський судів; рішень іноземних судів і арбітражів; рішень міждержавних органів щодо захисту прав і свобод людини;
2. судові накази;
3. нотаріально засвідчені угоди про сплату аліментів;
4. посвідчення комісії по трудових спорах, що видаються на підставі її рішень;
5. оформлені в установленому порядку вимоги органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з відміткою банку або іншої кредитної організації про повне або часткове задоволення вимог стягувача;
6. постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення;
7. постановлення судового пристава-виконавця;
8. постанови інших органів у випадках, передбачених законом.
Зазначений в ст. 7 ФЗ «Про виконавче провадження» перелік виконавчих документів не є вичерпним, що пов'язано з постійною зміною законодавства і можливістю появи інших документів, які можуть бути віднесені до виконавчих.
Основний і найважливіший вид виконавчого документа, на підставі якого можливе звернення стягнення на нерухоме майна, є виконавчий лист. Він видається на підставі всіх видів постанов, які підлягають виконанню (рішень, вироків, ухвал судів (судді), мирових угод, рішень третейських судів і т.д.). За загальним правилом виконавчий лист видається стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили. Однак ряд судових актів підлягає негайному виконанню, наприклад, зазначені в ст. 211, 211 ЦПК РФ.
По кожному рішенню суду видається один виконавчий лист, але законом передбачена можливість видачі судом на підставі одного судового акту декількох виконавчих листів. До підстав видачі декількох листів законодавство виділив наявність декількох позивачів, кількох відповідачів або виконання провадиться в різних місцях.
При відсутності грошових коштів та іншого майна, судовий пристав-виконавець має право звернути стягнення на нерухоме майно при виконанні виконавчого провадження, порушеного на підставі посвідчення комісії по трудових спорах.
Пред'являються до виконання виконавчі документи повинні містити основні реквізити, відповідати вимогам, передбачені в статті 8 ФЗ «Про виконавче провадження».
1. найменування суду або іншого органу, який видав виконавчий документ;
2. справу або матеріали, за якими видано виконавчий документ, та їх номери;
3. дата прийняття судового акта чи акта іншого органу, що підлягає виконанню;
5. резолютивна частина судового акта чи акта іншого органу;
6. дата вступу в силу судового акта чи акта іншого органу;
7. дата видачі виконавчого документа та строк пред'явлення його до виконання.
Серед них центральне місце займає резолютивна частина судового акта чи акта іншого органу. Резолютивна частина судового рішення повинна містити короткий і остаточний висновок суду по справі, його відповідь на позовні вимоги. Резолютивна частина рішення викладається коротко, чітко, в імперативній формі, щоб у сторін не було сумнівів в її змісті.
Виконавчі документи повинні бути пред'явлені до виконання в установлені законом терміни. Порушення цих термінів тягне повернення виконавчого документа без виконання.
Необхідно відзначити, що початок перебігу строку пред'явлення регламентовано в п. 2 ст. 14 ФЗ «Про виконавче провадження» та для різних видів виконавчих документів воно не однаково.
Виконавчі документи про стягнення періодичних платежів (стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та інші) зберігають силу на весь час, на який присуджені платежі.
Законодавством передбачено відновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання судом за заявою стягувача при наявності поважних причин його пропуску.
Підводячи риску всього сказаного можна зробити певні висновки:
1. для виникнення і здійснення виконавчого провадження необхідно пред'явлення відповідного вимогам законодавства виконавчого документа;
2. перелік видів виконавчих документів встановлений законом не є закритим;
3. виконавчий документ повинен бути пред'явлений у відповідні терміни. Відновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого документа до стягнення можливо тільки за рішенням суду.
4. законодавством Укаїни передбачена можливість видачі декількох виконавчих документів по одному рішенню, а в разі втрати виконавчого документа видача його дубліката.