Кого і навіщо перевіряють трудові інспекції
Федеральний державний нагляд за дотриманням трудового законодавства здійснює федеральна інспекція праці. Ця організація є єдиною централізованою системою, яка складається з центрального органу виконавчої влади та його територіальних органів - державних інспекцій праці, які і займаються безпосередньо перевірками роботодавців.
Для того, щоб інспекція праці провела перевірку їй, як і будь-якого державного органу в нашій країні, потрібно підставу. Що собою може представляти таку підставу буде розглянуто в цій статті.
Форми нагляду в галузі праці
Федеральний державний нагляд за тим, щоб роботодавці дотримувалися трудове законодавство, може здійснюватися державними інспекціями праці в наступних формах:
- проведення перевірок роботодавців
- видача розпоряджень про усунення порушень, які є обов'язковими для виконання всіма роботодавцями, до яких вони відносяться
- складання протоколів про адміністративні правопорушення в межах наданих державним інспекціям праці повноважень
- підготовка матеріалів для залучення роботодавців до відповідальності відповідно до федеральними законами та іншими нормативно-правовими актами України (абз. 2 ст. 356 ТК РФ).
У розрізі цієї статті нас цікавить перша з форм здійснення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства - проведення перевірок державними інспекціями праці.
Види перевірок трудовими інспекціями
Перевірки, які проводять державні інспекції праці бувають плановими і позаплановими. Вони можуть бути реалізовані на всій території України щодо будь-яких роботодавців, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності. Єдиним винятком може бути відсутність працівників, наприклад, у ІП, що виключає наявність трудових відносин в процесі реалізації діяльності, а, отже, і приводу для перевірок.
Нормативні документи для перевірок
Для того, щоб державні інспекції праці могли проводити перевірки, як з точки зору підстав, так і з точки зору механізму і регламенту, вони повинні спиратися на чинне законодавство. Серед документів регламентує перевірки трудовими інспекціями слід особливо відзначити наступні:
Планові і позапланові перевірки
Планові перевірки державною інспекцією праці проводяться один раз в три роки. Для цього заздалегідь складається план таких перевірок, з яким можна ознайомитися на відповідних сайтах трудових інспекцій. Тут необхідно зазначити, що перевіркам дотримання трудового законодавства підлягають усі роботодавці, без винятків, з цього будь - які інші підстави, крім «прийшов час», для них в принципі не потрібні.
По іншому йдуть справи з позаплановими виїзними перевірками. Для їх проведення державним інспекціям праці необхідні особливі підстави, серед яких можна виділити наступні:
1. Закінчився термін виконання роботодавцем виданого федеральної інспекцією праці приписи про усунення виявленого порушення вимог трудового законодавства та інших нормативних правових актів у сфері трудових відносин.
Тобто в цьому випадку інспектори праці прийдуть до роботодавця з метою перевірити, чи виконав він їх вказівки.
2. Надходження в федеральну інспекцію праці звернень і заяв фізичних і юридичних осіб, в тому числі ІП, про факти порушень роботодавцями установлений законодавства про працю та інших нормативно-правових актів у сфері трудових відносин, в тому числі вимог охорони праці, що призвели виникнення загрози заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівників.
Зверніть увагу, що фізичні особи, які можуть надати інспекції праці таку інформацію, зовсім необов'язково повинні складатися з перевіряється роботодавцем в трудових відносинах, а юридичні особи або ІП можуть виявитися контрагентами об'єкта «доносу». По суті, в даному випадку, джерело інформації, з якого «інформатору» стало відомо про порушення роботодавцем трудового законодавства, державним інспекторам праці не важливий, істотно тільки її наявність і достовірність.
3. Вступ до федеральну інспекцію праці інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, професійних спілок, із засобів масової інформації про факти порушень роботодавцями вимог трудового законодавства.
Це підстава для перевірки є одним з найпоширеніших. Наприклад, інформацію чиновники в даному випадку можуть отримати від податкової інспекції, яка до цього перевіряла платника податків - роботодавця на предмет обчислення і сплати ПДФО. Якщо розміри цього податку, що надійшли до бюджету, говорять про вкрай низьких зарплатах, це підстава повідомити до трудової інспекції про ймовірне порушення прав працівників. Або знову ж таки, наприклад, роботодавець регулярно порушує режим тривалості робочого тижня, змушуючи співробітників працювати більш сорока годин. В цьому випадку в державну трудову інспекцію може «донести» профспілка. Особливо примітно можливість отримувати інформацію про порушення трудового законодавства з ЗМІ. Таким чином, роботодавець, який в інтерв'ю гордо заявить, що «його працівники просто не хочуть залишати робочі місця», може сам організувати собі перевірку трудової інспекції на предмет дотримання режиму робочого часу.
4. Вступ до федеральну інспекцію праці звернення або заяви працівника про порушення роботодавцем його трудових прав.
Треба сказати, що в трудові інспекції найчастіше звертаються не «діючі», а вже звільнені працівники. Взагалі, з того моменту як такі інспекції почали активно працювати, звернення до чиновників, зайнятих у сфері захисту трудового законодавства, перетворилося на свого роду «загрозу» роботодавцю з боку працівників. Але бувають прецеденти, коли у людей «здають нерви». Наприклад, зустрічаються скарги на занадто високу температуру на робочих місцях в літній час або на невиплати понаднормових.
Тут необхідно звернути увагу, що працівник має право звернутися до державної інспекції праці не тільки зі скаргою на порушення його власних трудових прав, а й на будь-які інші порушення роботодавцем вимог трудового законодавства, які з його точки зору спричиняють виникнення загрози заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівників.
Таким чином, підстав для проведення позапланових перевірок у державних інспекцій з праці безліч, а джерел отримання інформації про порушення трудового законодавства ще більше. З цього, в даний час і в подальшому роботодавцям необхідно звертати пильнішу увагу на взаємини з працівниками. Адже трудове право - досить складна сфера, і прийшовши перевірити будь - яку інформацію, що надійшла ззовні, чиновники можуть і не знайти їй підтвердження, зате виявити інші порушення і все таки залучити роботодавця до відповідальності.
механізм перевірки
Прийшовши до роботодавця з метою проведення перевірки державні інспектори повинні пред'явити посвідчення встановленого зразка і розпорядження (наказ) про проведення перевірки за підписом керівника інспекції праці або його заступника. У цьому документі повинна міститися наступна інформація:
Розпорядження (наказ) про проведення перевірки повинен бути наданий керівнику організації, в якій така перевірка проводиться. У разі, якщо державні інспектори не нададуть цей документ або розглянуте вище розпорядження (наказ) про проведення перевірки, роботодавець може відмовити в допуску перевіряючим до документів організації, а, отже, і в можливості проводити перевірку.
Також з цієї теми: