Централізація і децентралізація управлінських повноважень - студопедія
Повноваження в управлінській структурі розподіляються не завжди рівномірно і можуть бути зосереджені переважно на верхніх або на нижніх її «поверхах». Тоді в першому випадку має місце їх централізація, а в другому - децентралізація.
Стрижень централізації - концентрація права прийняття рішень на вищих рівнях управління організацією. Децентралізація. навпаки, передбачає можливість надання такого права нижчестоящим підрозділам.
У той же час повної централізації перешкоджає природна обмеженість знань людей, їх можливості сприймати і переробляти і засвоювати інформацію та ін. Повна ж децентралізація призводить до втрати організацією керованості. Тому централізація в одному відношенні вимагає одночасно зворотного підходу в іншому.
Перевагами централізації повноважень є:
• полегшення концентрації зусиль на ключових напрямках діяльності (наприклад, НДДКР) відповідно до інтересів фірми;
• усунення невиправданого дублювання управлінських функцій, еконо-мящее витрати (наприклад, замість бухгалтерії в кожному підрозділі в фірмі створюється єдина бухгалтерія з меншим штатом співробітників);
• зосередження процесу прийняття рішень в руках тих, хто краще знає про-щую ситуацію, має великі знання, досвід;
• полегшення контролю і координації діяльності в масштабах організації, підтримання дисципліни і порядку, стабілізації робочого стану, від-лень від якого вважаються шкідливими (тому централізація пред-шанобливе в період спаду);
• поліпшення використання досвіду і знань управлінського персоналу.
Однак централізація має свій зворотний бік;
• сповільнюється реакція внаслідок значних витрат часу на передачу інформації, в процесі якої значна частина її втрачається або спотворюється;
• найважливіші рішення приймаються вищими керівниками, погано пред-ставлять собі конкретну ситуацію і місцеву специфіку, в результаті чого вони виявляються недостатньо якісними. У той же час виконавці, що знаходяться «в гущі подій», не можуть проявляти ініціативу. Оскільки їм рішення нав'язуються, то через відсутність зацікавленості вони неефективно реалізуються.
Значне зростання числа суб'єктів, що входять в організацію, їх юридична самостійність, територіальна розкиданість, ускладнення виробничих-них та інформаційних зв'язків, швидка зміна кон'юнктури і т. П. В цілому зумовили сьогодні тенденцію до децентралізації управління.
Її можливість по відношенню до підрозділів великої фірми полегшується здатністю центрального апарату відстежувати за допомогою комп'ютерів їх фінансові показники.
• швидко розробляти і приймати самостійні ініціативні реше-ня, в тому числі за участю безпосередніх виконавців (тому важливість децентралізації зростає зі ступенем конкурентності середовища і збільшення темпів розвитку);
• адекватно відображати в цих рішеннях об'єктивну ситуацію;
• відмовитися від детальних інструкцій з центру, знизивши цим самим його перевантаження другорядними проблемами, скоротивши інформаційні потоки і спростивши в цілому управління;
• орієнтувати виконавців на конкретні результати, а не на показники;
• швидше здійснювати навчання персоналу;
• надати працівникам широку ініціативу, зробити їх роботу цікавіше.
Іншим способом приборкання надмірну самостійність підрозділів є так звана вибіркова централізація. Суть її в тому, що поряд з наданням широкої свободи дій їх керівники потрапляють в жорстке персональне підпорядкування до першої особи організації, стаючи його заступниками, і в цій якості змушені беззастережно виконувати вказівки центральної влади.