Завдання і функції БТІ - студопедія
Тема 5. Організаційна структура, завдання та функції БТІ
Контрольні питання для самопідготовки
Технічна (первинна) інвентаризація земельних ділянок
Технічна інвентаризація земельних ділянок виконується за відсутності кадастрової зйомки земельних ділянок, виготовленої за завданням Комітету із земельних ресурсів та землеустрою.
3.4. Складання схем земельних ділянок (виготовлення ситуаційних планів)
1. Земля, земельні відносини, рента.
2. Об'єкти земельних відносин.
4. Елементи земельних відносин.
5. Первинна інвентаризація земельних ділянок.
Література: основна 2,3,4,5; додаткова 4,5,6,7.
1. Завдання і функції БТІ.
2. Організаційна структура БТІ.
3. Облік документів в архіві БТІ.
4. Кваліфікаційні характеристики посад працівника в БТІ.
5. Порядок прийому, формування та зберігання регис-траціонних справ.
Виникнення БТІ почалося в СРСР прийняттям Постанови «Про інвентарі-зації майна місцевих Рад». У 1930р. було видано нову Постанову «Про інвентаризують-ції майна місцевих Рад», згідно з яким інвентаризація расспространялась на домовик фонд держбюджетних установ, кооперативних організацій і приватних осіб.
У цих двох найважливіших законодавчих актах значення інвентаризації основних фондів житлово-комунального господарства визначалося такими народохозяйственного завданнями як
- отримання даних для складання балансів народного господарства;
- забезпечення оціночної бази для правильного відтворення основних фондів місцевих Рад шляхом амортизаційних накопичень і обов'язкове для податкових і страхових органів
- користування оцінками і даними інвентаризації земель і будівель.
Видання спеціальних законодавчих актів і інструкцій інвентаризації будівель дало можливість поширити цю роботу на все міста, робітники, дачні та курортні селища, створити фінансову базу для проведення інвентаризації та забезпечити застосування в цій роботі єдиної програми і методів.
Основний недолік інвентаризаційної-оціночних даних того часу полягав в тому, що вони не були зведені до єдиних цін і нормам.
В результаті страхові та податкові органи окремих областей проводили свої операції на різній ринкової базі. Особливо великим недоліком було їх застарів-ость, внаслідок чого оціночна вартість будови явно занижували, що відповідно знижувало як розміри страхових платежів, так і страхового відшкодування за збитки, заподіяні стихійними лихами, в цілому знижуючи розміри податків з будинків.
Очевидно, що все це негативно позначалося на стані місцевих бюджетів. У балансах будинкоуправлінь заниження вартості будівель призводило до заниження амортизаційних нарахувань і засобів, що виділяються на капітальний ремонт.
Великі труднощі виникали у випадках придбання державними учрежден-
иями будинків у окремих громадян, так як населення не погоджувався продавати свої будинки державним органам за заниженою оцінкою. А по сучасній вартості нотаріаль-ні контори не могли фіксувати угод внаслідок того, що за законом придбання будинків приватних осіб державними установами та підприємствами може проводитися не вище інвентаризаційної або страхової оцінки.
Крім цього, оцінкою охоплювався не весь міський домовик фонд; були будови, забудови, що належать громадянам на правах особистої власності, що не інвентаризовано і не оцінювалися.
Методи оцінки по областям були уніфіковані і не було їх обгрунтування.
Відсутність єдиної методології та програми призводило до неможливості узагальнення даних інвентаризації будівель в цілому по Союзу.
Внаслідок цих причин було видано Постанову «Про оцінку будівель для державного страхування» від 26.04.1939г. згідно з яким була проведена генераль-ва переоцінка будівель в містах і поселеннях міського типу по всьому СРСР.
Видання інструкцій СРСР і інструкцій союзних республік сприяло уста-новлення єдиного організаційного плану і єдиної методології та програми оціню-очних робіт в цілому по Союзу. В результаті проведеної на їх основі генеральної переоцінки будівель оціночні дані різних міських поселень приведені до єдиного рівня цін і норм 1939р.
У військовий періодбила видана інструкція «Про проведення в звільнених від німець-
кой окупації містах і селищах технічної інвентаризації будівель »від 22.07.1943г. Оцінка будівель по цій інструкції була проведена за цією методикою, встановленою ще в 1939р.
У подальшій історії технічної інвентаризації можна виділити наступні етапи:
1-й етап - 1944-1950г.г.- повна інвентаризація будівель та правова реєстрація звільнених міст і селищ, поточна в «тилових» районах; відновлення і розширення системи БТІ;
2-й етап - 1960-1972г.г. - переоцінка, визначення зносу основних фондів країни;
3-й етап - 1982 р. - повна переоцінка будинкового фонду, комунікацій, земних зон для цілей державного страхування.
Бюро технічної інвентаризації (БТІ) є відокремленим підрозділом Республіканського управління обліку, інвентаризації та оцінки нерухомості, здійснюва-ляющим його функції на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (району, міста) регіону.
БТІ в своїй діяльності керується Конституцією РК, законодавством РК, Положенням про Державне управління обліку, інвентаризації та оцінки нерухо-жімості.
БТІ здійснює свою діяльність у взаємодії з органами державної влади та органами місцевого державного управління, а саме:
- з установами юстиції по реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним;
- з комітетами із земельних ресурсів та землеустрою;
- з організаціями житлово-комунального господарства;
- з органами архітектури і містобудування;
- з нотаріальними конторами, судами і банками;
- зі страховими і пожежними органами;
- з іншими структурними підрозділи органів місцевого самоврядування.
БТІ на підставі технічного обліку об'єктів нерухомості заповнюють і представлення-тавляют форми державного статистичного спостереження в територіальні органи
державної статистики в поряд-ке і терміни, встановлені Держкомстатом РК.
Показники технічного обліку об'єктів нерухомості повинні відповідати показникам офіційного статистичного обліку.
Основними завданнями державного технічного обліку та технічної інвентар-ізації об'єктів містобудівної діяльності є:
1) Забезпечення повної об'єктивної інформацією органів державної влади, на які покладено контроль за здійсненням містобудівної діяльності;
2) Формування в цілях вдосконалення планування розвитку територій і поселень узагальненої інформаційної бази про об'єкти містобудівної діяль-ності і їх територіальному розподілі;
3) Забезпечення повноти та достовірності відомостей про податкову базу;
4) Інформаційне забезпечення функціонування системи державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним;
5) Збір і надання відомостей про об'єкти містобудівної діяльності для проведення державного статистичного обліку.
6) До функцій БТІ згідно з Постановою Уряду РК відносять:
7) • технічну інвентаризацію і паспортизацію житлового фонду та інших об'єктів нерухомості;
8) • контроль технічного стану будівель і приміщень;
9) • оцінку і переоцінку будівель і приміщень, в тому числі для цілей оподаткування в розрізі окремих - вання;
10) • інформаційне і консультаційне обслуговування та іншу діяльність, пов'язаний-ву з державним технічним урахуванням об'єктів нерухомості.
Мал. 2. Загальні положення про державний технічний обліку (ГТУ) і технічного-кой інвентаризації об'єктів містобудівної діяльності
На кожен об'єкт обліку відкривається інвентарна справа з відповідним номером. Інвентарна справа являє собою технічний паспорт з додатками до нього, склад-ленними на підставі обстеження, поповнюється инвентаризационно технічної докум-ентации в міру проведення обстежень в порядку реєстрації поточних змін. Інвентарна справа зберігається в архіві БТІ, який є частиною єдиного дер-ного архіву РК і федеральної власності. Посвідчення про постановку об'єктів нерухо-жімості на державний облік здійснюється шляхом видачі копії технічного пасп-орта на об'єкт, з присвоєним інвентарним, кадастровим номерами, завіреної печаткою БТІ і підписом директора БТІ.
Функції БТІ спрямовані на отримання оперативної та достовірної інформації про об'єкти нерухомості. Слід мати на увазі, що відомості державного технічного-кого обліку і технічної інвентаризації об'єктів нерухомості обов'язкові для при-трансформаційних змін в наступних випадках:
1. складання державної статистичної та бухгалтерської звітності по жили-щному фонду;
2. державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним;
3. обчислення і контроль бази оподаткування нерухомості;
4. введення в експлуатацію будівель і приміщень;
5. визначення технічного стану та фізичного зносу будівель і приміщень;
6. реєстрація товариств власників житла (кондомініумів);
7. присвоєння кадастрових номерів об'єктам нерухомості.
Подальший технічний облік здійснюється шляхом проведення планових інвентарних-тарізацій будівель і приміщень з періодичністю не рідше 1 разу на п'ять років, а так само в міру виявлення змін облікових показників в процесі позапланових досліджень.
Слід розрізняти поняття "державний облік житлового фонду та інших об'єктів-тів нерухомості" і "державна реєстрація прав на нерухоме майно".
Державній реєстрації підлягають права власності та інші речові права відповідно ГК РК. Поряд з правом власності у суб'єктів правовідносин в облас-ти нерухомості можуть бути наступні речові права:
1. право господарського відання,
2. право оперативного управління,
3. право довічного користування,
Державна реєстрація нерухомого майна здійснюється на основа-нии закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". Зазначеним законом передбачено завершення створення системи установ юст-
Обліково-технічна, оцінна і правовстановлюючих документація, включаю-щая технічні паспорти, реєстраційні книги, копії зареєстрованих документ-ів, сформовані в інвентарні справи, і інші інвентаризаційні документи, храни-ятся в архіві БТІ, а так само в об'єднаному архіві Державного комітету РК по житлово-комунальному комплексу.
Архіви БТІ відносяться до державного архівного фонду РК, є дер-жавної власністю, що знаходиться в користуванні суб'єктів РК.
Результати технічної інвентаризації використовуються для формування та ведення Єдиного державного реєстру, здійснення державної реєстрації прав на НЕ-рухомість і угод з нею. Також дані технічної інвентаризації необхідні для ве-дення державного статистичного обліку та визначення розміру податку на майно.
При веденні земельного та містобудівного кадастрів для ведення реєстру гос-ударственного майна необхідно проведення технічної інвентаризації.
В кінцевому підсумку дані технічної інвентаризації об'єктів необхідні для формування інвентарних справ, що утворюють архівний державний фонд РК, що включають технічні паспорти, оцінну і обліково-технічну документацію по об'є Визначення вартості будівлі, будівлі ведеться БТІ окремо для цілей
- статистичного обліку (повна балансова вартість і залишкова балансова вартість) і
- для оподаткування фізичних і юридичних осіб (дійсна інвентаризують-Ціон вартість).
Мал. 4. Використання результатів технічної інвентаризації містобудівних об'єктів
У технічних паспортах БТІ вказують
- повну балансову і залишкову (з урахуванням зносу) балансової вартості будівлі, будівлі - для їх статистичного обліку,
- дійсну інвентаризаційну вартість - для цілей оподаткування.
Застосовувана для статистичного обліку повна балансова та залишкова балансова вартість об'єкта нерухомості, що знаходиться на балансі юридичної особи, при-приймаються за даними цього балансу, а вартість об'єкта нерухомості, що належить фізичним особам, визначається відповідно до методології, яка затверджується Держком-статом.
Дійсна інвентаризаційна вартість визначається БТІ згідно із законодавством Укра-твии з «Порядком оцінки будівель, приміщень, споруд, що належать громадянам на праві власності».
ектами обліку, реєстраційні книги, реєстри, копії адміністративних документів.
Крім визначення повної і залишкової балансової та дійсної інвентарних-тарізаціонной вартості будинків, будівель в необхідних випадках може здійснювати-ся, якщо це не суперечить чинним нормативним актам, тобто визначення ринкові-ної вартості будівель, як найбільш ймовірну вартість їх продажу з урахуванням їх реального зносу, яка визначається організаціями БТІ на основі відомості результатів трьох методів оцінки - витратного, дохідного і порівняння продажів, при наявності у працівників, здійснюю-щих таку оцінку, документів про проходження навчання методам ринкової оцінки нерухомості.
На підставі п. 3.2.1 Порядку оцінки інвентаризаційна вартість об'єкта недві-
жімості визначається як його відновна вартість з урахуванням зносу і застосування
підвищувальних коефіцієнтів, що затверджуються виконавчими органами.
Виходячи з вищевикладеного, слід, що в даний час податковою базою для обчислення податку на майно юридичних осіб є інвентаризаційна вартість будівель. Застосування порядку визначення інвентаризаційної вартості, рекомендований-ного Держбудом як встановлення відновної вартості об'єкта нерухомості з урахуванням зносу, призводить до наступного:
- інвентаризаційна вартість більшої частини будівель значно занижена і в рідкісних випадках завищена в порівнянні з реальною (ринковою) вартістю нерухомий-ості, що призводить до спотворення податкової бази для обчислення податку на майно юридичних осіб;
- органами виконавчої влади затверджуються коефіцієнти, що визначають рів-ня цін року для переоцінки нерухомості різними методами, що призводить ккол-ебанись вартості однакових об'єктів в різних регіонах в десятки разів.