Загальні положення про тимчасове зберігання товарів
В силу п. 3 ст. 150 ТК товари, що переміщуються через митний кордон, підлягають митному контролю в порядку, встановленому митним законодавством Митного союзу і законодавством держав - членів Митного союзу. Дії, вчинені особами та митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу, називаються митними операціями (подп. 29 п. 1 ст. 4 ТК). При ввезенні товарів в місцях прибуття може відбуватися, зокрема, митна операція, пов'язана з тимчасовим зберіганням товарів. Перевізник або інша заінтересована особа зобов'язані зробити митні операції, пов'язані з приміщенням товарів на тимчасове зберігання або їх митним декларуванням відповідно до митної процедурою, протягом 3 годин після пред'явлення товарів митному органу в місці прибуття, якщо інший термін не встановлено митного законодавства Митного союзу або законодавством держав - членів Митного союзу щодо товарів, що перевозяться залізничним або водним транспортом (п. 4 ст. 160 ТК).
Згідно п. 1 ст. 167 ТК тимчасове зберігання товарів - зберігання іноземних товарів під митним контролем в місцях тимчасового зберігання до їх випуску митним органом відповідно до заявленої митної процедурою або до здійснення інших дій, передбачених митним законодавством Митного союзу, без сплати митних зборів, податків. Дана митна операція здійснюється з метою забезпечення збереження товарів до їх випуску, а також з метою проведення митного контролю щодо таких товарів. Тимчасове зберігання віднесено до митних операцій, що передує подачі митної декларації. тобто здійснюється до митного декларування. При розміщенні товарів на склад тимчасового зберігання вони набувають особливого статусу, в силу якого особи, які мають повноваження щодо товарів, або їх представники не мають права користуватися товарами, що перебувають на тимчасовому зберіганні, в тому числі вивозити з території місця тимчасового зберігання до їх випуску відповідно із заявленою митною процедурою або вчинення інших дій, передбачених ТК (п. 3 ст. 167 ТК).
ТК встановлює, що під процедуру тимчасового зберігання поміщаються тільки іноземні товари. тобто товари, які не є товарами Митного союзу, а також товари, які набули статусу закордонних товарів відповідно до ТК (подп. 10 п. 1 ст. 4 ТК). При цьому ТК встановлює виняток з цього правила в п. 2 ст. 167 ТК: тимчасове зберігання товарів не застосовується щодо товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, а також в інших випадках, передбачених митним законодавством Митного союзу. Так, згідно з п. 4 ст. 354 ТК митні операції, пов'язані з розміщенням на тимчасове зберігання, здійснюються за бажанням особи, що переміщує товари для особистого користування. Товари, заборонені до ввезення на митну територію Митного союзу, які прибули на митну територію Митного союзу, підлягають негайному вивезення з митної території Митного союзу, тобто вони не підлягають, зокрема, і приміщенню на склад тимчасового зберігання (п. 2 ст. 152 ТК).
Після закінчення терміну тимчасового зберігання товари підлягають приміщенню під митний процедуру або в їх відношенні повинні бути зроблені інші дії. Товари вважаються поміщеними під митний процедуру з моменту їх випуску. Якщо після закінчення терміну тимчасового зберігання товари не були поміщені під митну процедуру, митні органи затримують товари відповідно до глави 21 ТК. Відповідно до п. 3 ст. 145 ТК затримані товари розміщуються на складах тимчасового зберігання або в інших місцях, визначених митним органом. Також на склад тимчасового зберігання поміщаються затримані товари, заборонені до ввезення, що не були негайно вивезені (п. 3 ст. 145 ТК); товари, вилучені митними органами (п. 1 ст. 208 ТК), і т.д. (Див. Ст. 145 ТК). Після закінчення терміну тимчасового зберігання в зазначених випадках товари можуть бути повернуті декларанту, власнику товарів для зворотного вивезення, використання (ст. 147 ТК), а незатребувані товари можуть бути реалізовані, знищені або іншим чином використані (ст. 148 ТК). Таким чином, до інших дій, які можуть бути зроблені до товарів після закінчення терміну тимчасового зберігання, відносяться: повернення особі, що володіє повноваженнями щодо товарів, а при їх не востребовании - реалізація, знищення або використання іншим чином.
В цілому до числа іноземних товарів. які можуть бути поміщені на склад тимчасового зберігання, відносяться товари:
- підлягають приміщенню під митний процедуру;
- затримані в порядку, встановленому главою 21 ТК.
Слід відрізняти тимчасове зберігання товарів на складі тимчасового зберігання від зберігання товарів на митному складі. І в тому і в іншому випадку може здійснюватися зберігання тільки іноземних товарів. Також відносно товарів, поміщених і на склад тимчасового зберігання, і на митний склад, надається звільнення від сплати митних зборів, податків. Тимчасове зберігання товарів являє собою митну операцію, що передує приміщенню товарів під митну процедуру, а зберігання товарів на митному складі здійснюється відповідно до митної процедурою, при якій іноземні товари зберігаються під митним контролем на митному складі протягом встановленого терміну без сплати митних зборів, податків і без застосування заходів нетарифного регулювання.
Серед переваг тимчасового зберігання в рекомендаціях Всесвітньої митної організації до глави 2 Спеціального додатку A до Кіотської конвенції названі такі:
- здійснення негайної відвантаження товарів з транспортних засобів після прибуття на митну територію;
- надання особі можливості отримання відноситься до товарів інформації, необхідної для їх митного оформлення, однак невідомої на момент ввезення товарів на митну територію;
- надання комерційно зацікавленим особам можливості перевірити, чи відповідають ввезені товари умовам контракту.