Митне оформлення - тимчасове зберігання
тимчасове зберігання
Тимчасове зберігання (гл.25 ТК ТЗ) товарів являє собою митну процедуру, при якій іноземні товари зберігаються без сплати митних зборів, податків і без застосування до них обмежень, встановлених відповідно до законодавства України про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, до їх випуску відповідно до визначеного митного режиму або до приміщення їх під іншу митну процедуру.
Виходячи зі змісту митної процедури тимчасового зберігання можна зробити висновок, що така процедура може застосовуватися:
- щодо будь-яких іноземних товарів, ввезених на митну територію МС; - щодо іноземних товарів, ввезених з порушенням встановлених відповідно до законодавства України про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення;
- щодо товарів, на які накладено арешт при проведенні спеціальної митної ревізії;
- для інших товарів, щодо яких під час проведення подальшого митного контролю (після випуску) виявлено факти, що свідчать про їх незаконне переміщення, що спричинило за собою несплату митних платежів у повному обсязі.
В останніх двох випадках помістити товари на тимчасове зберігання можуть митні органи. При цьому, якщо витрати за зберігання не відшкодовуються згодом за рахунок федерального бюджету, їх відшкодування є обов'язком осіб, яким вони належать.
Митна процедура тимчасового зберігання не застосовується в місці доставки товарів, розташованому в місці знаходження митного органу, якщо протягом часу, необхідного для завершення внутрішнього митного транзиту:
- здійснено випуск даних товарів;
- дозволений новий внутрішній митний транзит.
Тимчасове зберігання товарів здійснюється:
- на складах тимчасового зберігання (СТЗ);
- на складі одержувача;
- в іншій зоні митного контролю у випадках, встановлених ТК ТЗ.
Слід враховувати, що товари можуть набувати статусу знаходяться на тимчасовому зберіганні без факту поміщення їх на СТЗ та приміщення на тимчасове зберігання (наприклад, при ліквідації митного складу, вільного складу, магазину безмитної торгівлі).
Тимчасове зберігання на складі одержувача допускається з дозволу митного органу в наступних випадках:
- при застосуванні спеціальних спрощених процедур для окремих осіб;
- при необхідності тимчасового зберігання товарів, що вимагають особливих умов зберігання, якщо в розумній близькості від місця отримання товарів відсутній склад тимчасового зберігання, пристосований для зберігання таких товарів;
- якщо отримувачем товарів є державні органи або установи.
При видачі дозволу на тимчасове зберігання на складі одержувача товарів митний орган має право вимагати забезпечення сплати митних платежів. Забезпечення застосовується в загальновстановленому порядку.
МК МС встановлено, що одержувач товарів при зберіганні товарів на своєму складі зобов'язаний дотримуватись усіх інших вимог цієї глави. На складі одержувача товарів зберігання іноземних товарів, що належать третім особам, не допускається.
Товари, які прибули на місце доставки, якщо відповідно до митного законодавства тимчасове зберігання повинно здійснюватися на СТЗ, після закінчення часу, необхідного для завершення внутрішнього митного транзиту в місці знаходження митного органу, повинні бути поміщені на тимчасове зберігання на СТЗ або інше місце розташування якого збігається з місцем розміщення митного органу або знаходиться в безпосередній близькості від нього. Якщо СТЗ не пристосований для зберігання товарів, що вимагають особливих умов зберігання потрібне переміщення на найближчий СТЗ, пристосований для зберігання таких товарів.
Відносини особи, поміщає товари на тимчасове зберігання, і власника СТЗ будуються на підставі договору цивільно-правового характеру. Якщо цей склад є СТЗ відкритого типу, то власник СТЗ не має права відмовити в укладенні такого договору при наявності реальної можливості розмістити на складі товари.
При цьому ст. 26 ТК ТЗ встановлено, що власник складу зобов'язаний забезпечувати можливість цілодобового розміщення товарів і транспортних засобів на складі тимчасового зберігання або на прилеглій до складу території, що є зоною митного контролю.
Для розміщення товарів після їх прибуття на митну територію МС на СТЗ, розташований в місці прибуття, посадовій особі митного поста або при відсутності митного поста в структурі митниці структурного підрозділу митниці, що здійснює митне оформлення та митний контроль, власник СТЗ представляє документи, що містять такі відомості:
а) при міжнародних перевезеннях автомобільним транспортом:
- найменування, загальна кількість і опис товарів;
- кількість вантажних місць, їх маркування та види упаковок товарів;
в) при міжнародних перевезеннях повітряним транспортом:
- вид товарів;
г) при міжнародних перевезеннях залізничним транспортом:
Дані відомості повинні бути надані власнику СТЗ перевізником шляхом подання таких документів:
а) при міжнародних перевезеннях автомобільним транспортом:
- міжнародну товаротранспортну накладну; - наявні комерційні документи на перевозяться товари;
Якщо подані документи не містять необхідних відомостей для розміщення товарів на тимчасове зберігання, особа, що поміщають товари на тимчасове зберігання, повинна подати будь-які інші документи, в тому числі складені в довільній формі (ст. 169 ТК ТЗ).
За загальним правилом строк тимчасового зберігання товарів становить два місяці (ст. 170 і 146 ТК ТЗ). Даний термін може бути продовжений митним органом, в регіоні діяльності якого здійснюється тимчасове зберігання, але понад чотири місяці. При цьому товари, що швидко псуються, можуть зберігатися на складі тимчасового зберігання в межах терміну збереження їх якостей, що дозволяють використовувати такі товари за призначенням, але не більше зазначеного терміну. Термін тимчасового зберігання продовжує підрозділ митного органу, в регіоні діяльності якого зберігаються товари, за вмотивованим письмовим запитом зацікавленої особи в довільній формі на ім'я начальника митного поста або начальника митниці (при відсутності в її структурі митних постів) або посадової особи, ним уповноваженої. Даний запит повинен бути представлений в підрозділ митного органу до закінчення двомісячного терміну тимчасового зберігання. Продовження терміну тимчасового зберігання оформляється не пізніше наступного робочого дня після надходження заяви шляхом накладення уповноваженою посадовою особою підрозділу митного органу резолюції на цій заяві.
Понад граничного терміну можуть тимчасово зберігатися товари, незаконно ввезені на митну територію РФ, на які накладено арешт або які вилучені при проведенні спеціальної митної ревізії.
Обчислення строку тимчасового зберігання товарів (ст. 170 і 146 ТК ТЗ) починається з дня їх приміщення на СТЗ або з дня набуття товарами статусу товарів, що знаходяться на тимчасовому зберіганні, відповідно до ТК ТЗ. У разі застосування внутрішнього митного транзиту під час перевезення товарів з місця прибуття на митну територію МС до місця знаходження митного органу обчислення строку тимчасового зберігання цих товарів починається заново від дня завершення внутрішнього митного транзиту.
До закінчення терміну тимчасового зберігання товарів начальник митного поста (його заступник) або начальник митниці (при відсутності в її структурі митних постів) або посадова особа, їм уповноважена, завчасно, але не пізніш як за 15 днів до закінчення терміну тимчасового зберігання забезпечує повідомлення про це в письмовій формі особи, яка має повноваження щодо товарів, які перебувають на тимчасовому зберіганні. Повідомлення вручається зазначеним особам особисто під підпис або надсилається поштою (з повідомленням про вручення). Копія повідомлення вручається під підпис власнику СТЗ.
При закінченні терміну тимчасового зберігання на наступний день після такого закінчення митним органом оформляється акт про закінчення терміну тимчасового зберігання в двох примірниках. Другий примірник акта також вручається особі в вищевказаному порядку. Копія акта вручається під підпис власнику СТЗ.
Після закінчення термінів тимчасового зберігання митні органи розпоряджаються з товарами в порядку, встановленому ТК ТЗ.
Операції з товарами, що перебувають на тимчасовому зберіганні.
Особи, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їх представники мають право здійснювати з товарами, що перебувають на тимчасовому зберіганні, звичайні операції, необхідні для забезпечення збереження товарів в незмінному стані (в тому числі оглядати і вимірювати товари, переміщати їх в межах складу тимчасового зберігання), за умови, що ці операції не призведуть до зміни стану товарів, порушення їх упаковки і (або) зміна накладених засобів ідентифікації. Дозвіл митного органу на проведення таких операцій не потрібно.
Також відносно товарів, що знаходяться на тимчасовому зберіганні з дозволу митного органу можуть здійснюватися такі операції:
- відбір проб і зразків товарів;
- виправлення пошкодженої упаковки;
- операції, необхідні для підготовки товарів до вивезення зі складу тимчасового зберігання та їх подальшого транспортування).
Для отримання дозволу на проведення даних операцій особи, які мають повноваження щодо товарів, або їх представники подають на ім'я начальника митного поста або начальника митниці (при відсутності в її структурі митних постів) або посадової особи, ним уповноваженої, заяву в письмовому вигляді в довільній формі , в якому вказують плановані операції. Дозвіл оформляється шляхом накладення уповноваженою посадовою особою підрозділу митного органу резолюції на цій заяві.
Термін розгляду заяви та прийняття рішення підрозділом митного органу не повинен перевищувати 3 годин робочого часу.
Митний орган має право відмовити у видачі дозволу на проведення таких операцій тільки в тому випадку, якщо їх здійснення спричинить втрату товарів або зміна їх стану.
Видача товарів з СТЗ або зі складу одержувача здійснюється у випадках:
- випуску (умовного випуску) товарів відповідно до визначеного митного режиму;
- поміщення товарів у іншу митну процедуру (наприклад, ВТТ);
- передачі товарів організації, уповноваженою Урядом України здійснювати розпорядження товарами, термін тимчасового зберігання або термін для запитання яких закінчився;
- відбору проб і зразків товарів;
- здійснення відповідних процесуальних дій в рамках провадження у кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 154 МК МС, товари, що прийшли в непридатність, зіпсовані або пошкоджені внаслідок аварії або дії непереборної сили в період їх тимчасового зберігання, підлягають приміщенню під обраний митний режим у загальновстановленому порядку, як якщо б вони були ввезені на митну територію МС в непридатному, зіпсованому або пошкодженому стані.
При тимчасовому зберіганні на складі одержувача.