Виборчий вибори мажоритарний, основні типи виборчих систем - виборчі системи
виборча технологія # 63; це механізм, система засобів і методів організації та проведення виборів, основа виборчої системи будь-якої країни. Один по одному визначення результатів виборів розрізняють такі виборчі системи: мажоритарна, пропорційна, змішана.
Мажоритарна система є найстарішою серед виборчих систем. Назва її походить від французького majorite, що означає «більшість». Мажоритарною вважається система визначення результатів виборів, завдяки якій депутатські мандати (один або кілька) від округу одержують тільки ті кандидати, які отримали встановлену законом більшість голосів, а всі інші кандидати вважаються не обраними. У 83 країнах світу застосовується мажоритарна система, в тому числі США, Франції, Великобританії, Канаді. Залежно від того, як визначається більшість голосів, необхідна для обрання кандидата, розрізняють: 1) мажоритарну систему абсолютної більшості; 2) мажоритарну систему відносної більшості; 3) мажоритарну систему кваліфікованої більшості [6; с. 57].
При застосуванні мажоритарної системи виборчі округи найчастіше бувають одномандатними. Рідше трапляється варіант багатомандатних округів. В одномандатних округах голосують, як правило, персоніфіковано, у багатомандатних # 63; як за певні особи, так і за партійними списками. Багатомандатні округи є в Японії, США, Укаїни.
Мажоритарна система відносної більшості (або простої більшості) є найпростішою різновидністю мажоритарної системи. За умов її впровадження обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів виборців. За умов однакової кількості набраних голосів двома або більше кандидатами, що буває дуже рідко, законодавством традиційно використовується процедура жеребкування. При цій системі голосування відбувається в один тур. Як правило, не встановлюється обов'язковий мінімум участі виборців у голосуванні.
Недоліком мажоритарної системи відносної більшості є те, що вона не дає можливості враховувати інтереси всіх виборців округу, бо кандидат може бути обраним абсолютною меншістю виборців, хоча і відносною їх більшістю на момент голосування, за таких умов голоси виборців, які голосували проти обраного кандидата, пропадають. Ця система також фактично анулює середні і малі партії.
Зазначена мажоритарна система абсолютної більшості для обрання кандидата вимагає зібрати більше половини голосів виборців, тобто діє формула 50% + 1 голос. Похідна від цієї кількості голосів виборців може бути різною: 1) загальне число зареєстрованих виборців; 2) загальне число виборців, які брали участь у виборах (отримали виборчі бюлетені); 3) загальне число виборців, які брали участь в голосуванні. При застосуванні цієї системи, як правило, обов'язковий нижній поріг участі в голосуванні. Також іноді встановлюють мінімум кількості голосів виборців, набрання яких є теж умовою обрання кандидата.
Перевага зазначеної системи # 63; в її потенційному демократизм: вона враховує інтереси більшості виборців, хоча голоси виборців, поданих проти, знову ж втрачаються. Недоліком системи є її нерезультативність. Голосування за цією системою передбачає, як правило, повторне голосування або повторні вибори. Оскільки активність виборців у другому турі помітно знижується, законодавство часто не встановлює ніяких бар'єрів, які мають місце при першому турі голосування. Іншим способом, яким долається нерезультативність системи абсолютної більшості вже в першому турі виборів, є альтернативне голосування (преференційне, або абсолютне голосування), при якому виборці голосують за одного кандидата, але вказують при цьому порядок своїх переваг для інших. Якщо жоден з кандидатів не отримує абсолютну більшість при першому підрахунку, то той, який отримав найменшу кількість голосів, виключається зі списку і підраховуються відповідні другі позиції в системі. Цю операцію повторюють до тих пір, поки один кандидат не набере абсолютну кількість в результаті цих перетворень голосів. Така система впроваджена в Австралії при виборах Палати представників.
Другим видом виборчих систем є пропорційна система. Вперше вона запроваджена в 1889 р в Бельгії, а тепер 57 країн використовують цю систему, в тому числі Ізраїль, ФРН, Іспанія, Італія, Португалія. При пропорційній системі «депутатські мандати розподіляються між партіями пропорційно кількості голосів виборців, зібраних кожною з них у межах виборчого округу» [1; с. 109]. При застосуванні цієї системи округи завжди багатомандатні.
Є два шляхи створення виборчих округів при застосуванні пропорційної системи підрахунку голосів. Найбільш поширений спосіб, коли межі виборчих округів збігаються з межами адміністративно-територіальних одиниць. Рідше застосовують спосіб, коли територія всієї держави складає єдиний виборчий округ.
За впливом виборців на розташування кандидатів у списку для голосування розрізняють наступні види пропорційної системи: 1) з жорсткими списками; 2) з преференціями; 3) з напівжорсткими списками.
При застосуванні жорстких списків виборець голосує за список партії, що він обирає, в цілому. У виборчому бюлетені вказуються тільки назви, емблеми партій, іноді певна кількість перших кандидатів у партійних списках. Система жорстких списків практикується в Іспанії, Португалії, Ізраїлі, Укаїни.
При застосуванні системи преференцій (в перекладі означає «перевага») виборець не просто голосує за списки партії, яку обирає, а й робить помітку навпроти номеру того кандидата в кандидатському списку від партії, якому він віддає свій голос. Таким чином, обирається той, хто отримав найбільше число преференцій, в разі рівності кількості преференцій у кількох кандидатів від партії перевагу віддають тому, хто займає вище місце в партійному списку. Система преференцій практикується у Фінляндії, Бельгії, Нідерландах.
Система напівжорстких списків передбачає можливість для виборця голосувати: 1) за список в цілому; 2) визначати преференції, вписавши прізвища одного або кількох кандидатів. У першому випадку голоси виборців підраховуються за системою жорстких списків, у другому # 63; по системі преференцій. Ця система практикується в Швейцарії, Австрії, Італії.
Пропорційна система з жорсткими списками має свої переваги: при голосуванні обирається, перш за все, політична платформа і програма майбутньої діяльності партії; дана система найпростіше за формою здійснення і найдешевша. Недоліком її є те, що партійний список можуть потрапити невідомі, некомпетентні, непопулярні політики. На відміну від цього, система преференцій дає змогу розширити сферу волевиявлення самих виборців, тому що голосують і за списки, і за персоналії. Впровадження системи з напівжорсткими списками викликане необхідністю подолати вади системи жорстких списків і преференцій.
З метою запобігання швидкому росту кількості дрібних, непредставницький партій при пропорційних системах виборів запроваджують виборчий поріг, який полягає в тому, що для участі в розподілі місць після голосування допускаються тільки ті партійні списки, які набрали певний, встановлений у законодавстві відсоток голосів. Ці пороги бувають різні, наприклад в Нідерландах # 63; 0,67, Ізраїлі # 63; 1, Швеції, Німеччини # 63; 5, Ліхтенштейні # 63; 8, Туреччини # 63; 10%.
Існує досить широкий спектр змішаних систем, які є поєднанням мажоритарної та пропорційної систем. Принаймні 20 країн світу застосовують їх. Змішані системи застосовуються, як правило, в тих країнах, де «йде пошук і становлення виборчих систем або необхідно досягти компроміс між принципом представництва у парламенті різних політичних сил та стабільністю сформованого ними уряду» [5; с. 58]. Іноді змішані системи запроваджуються в модифікованому вигляді з перевагою тієї чи іншої виборчої системи.
Виборчими системами, які надають перевагу мажоритарному методу голосування при застосуванні і пропорційного голосування виступають наступні змішані системи:
2) обмежене голосування, яке передбачає, що виборці можуть обрати кількох кандидатів з одного бюлетеня, але їх має бути менше, ніж кількість місць для заповнення;
3) кумулятивне голосування передбачає, що виборець має стільки голосів, скільки мандатів в окрузі, і може їх розподілити між усіма кандидатами, а може і віддати всі свої голоси за тільки одного з кандидатів.
Існує і змішана система, яка використовує переважно модифіковану пропорційну систему представництва.
Система з єдиним голосом, який передається, передбачає, що виборці голосують за одного кандидата незалежно від числа мандатів у виборчому окрузі, але при цьому висловлюють перевагу і щодо інших кандидатів.
Найпростішим варіантом змішаної виборчої системи є паралельне комбінування: певна частина представницького органу обирається за мажоритарним, інша # 63; за пропорційним принципом. Прикладом є парламент Німеччини, де нижня палата # 63; Бундестаг # 63; наполовину обирається за мажоритарною системою, а наполовину # 63; за пропорційною. Такі ж чинники покладені в основу обрання парламентів Литви, Грузії, Словенії, Болгарії.