Велика реформа нотаріату
На найближчі роки державою і керівництвом Федеральної нотаріальної палатиУкаіни заплановано масштабне реформування вітчизняного нотаріату, головними цілями якого є підвищення ролі та правового статусу нотаріусів в сфері цивільного обороту, а також значне посилення відповідальності нотаріусів за вчинені ними дії. Реформування нотаріату пройде в кілька етапів, перший з яких вже успішно завершено.
Даний закон визначає порядок створення і функціонування Єдиної інформаційної системи нотаріату - системи, призначеної для комплексної автоматизації процесів збору, обробки відомостей про нотаріальної діяльності та забезпечення всіх видів інформаційної взаємодії. В єдину інформаційну систему нотаріату стануть включатися відомості, в тому числі у формі електронних документів, про вчинення нотаріальних дій, що дозволить сформувати повну базу даних всіх зареєстрованих нотаріально завірених документів.
Зокрема, в рамках реалізації закону будуть сформовані електронні реєстри засвідчених заповітів та повідомлень про скасування заповітів, посвідчених довіреностей і повідомлень про скасування довіреностей, відкритих спадкових справ, засвідчених шлюбних договорів, повідомлень про заставу рухомого майна. Імовірно, це дозволить забезпечити юридичну безпеку укладаються громадянами угод, і спростить процедуру розшуку спадкоємцями заповітів, а також банківських вкладів спадкодавця.
Окремий комплекс норм нового закону стосується реєстрації повідомлень про заставу рухомого майна та порядку видачі витягів з реєстру повідомлень про заставу такого майна. Дані норми покликані захистити права добросовісних набувачів майна, яке є предметом застави у випадках зловживання залогодателями своїми правами. Наприклад, забезпечити права набувачів автомобілів, що знаходяться в заставі у кредитних установ.
Відповідно до закону, нотаріус видає виписку з реєстру повідомлень про заставу рухомого майна на прохання будь-якої особи. Така виписка може містити відомості про окремий заставі або про всі застави щодо певного майна або певного заставодавця. На прохання особи, що одержує таку виписку, вона може містити відомості на певний проміжок часу. Фактично з інформацією про предмет застави можна буде ознайомитися самостійно в інтернеті, причому безкоштовно.
Згідно із законом заставодержатель не зобов'язаний реєструвати повідомлення про заставу рухомого майна, ніяких санкцій за бездіяльність в цій області законодавець не встановив. Тим часом, відсутність реєстрації спричинить для заставодержателя ряд правових наслідків негативного характеру.
Так, якщо в реєстрі повідомлень про заставу рухомого майна відсутні відомості про реєстрацію повідомлення про заставу, а також про зміни, що відбулися в праві застави, в момент придбання закладеного рухомого майна особою, яка не знала і не могла знати про те, що майно, що купується є предметом застави, така особа визнається добросовісним набувачем.
На наступному етапі роль нотаріату в опосередкування цивільного обороту зросте ще більше. Домогтися цього планується в рамках реалізації масштабних поправок до Цивільного кодексу України та нового закону про нотаріат і нотаріальної діяльності вУкаіни, робота над якими парламентаріями ведеться вже не один рік. Одним з результатів прийняття цих законодавчих поправок стане розширення переліку операцій, що підлягають обов'язковому нотаріальному посвідченню.
За первинним задумом законодавців, нотаріусам повинні були передати в супровід взагалі з усіма угодами з нерухомим майном. Так, згідно з поправками в Цивільному кодексі України, обов'язковому посвідченню підлягають операції, що тягнуть виникнення, зміну або припинення прав, які в даний час підлягають державній реєстрації. Крім того, пропонувалося передати нотаріусам посвідчення ряду операцій, що здійснюються юридичними особами в процесі своєї господарської діяльності, посвідчення договорів іпотеки, договорів застави в забезпечення виконання зобов'язань за договорами, які повинні бути нотаріально засвідчені, а також угод про звернення стягнення на заставлене нерухоме майно.
Згодом реформатори відмовилися від такого підходу, заявивши про те, що нотаріальний супровід дій підприємств - акціонерних товариств і покладання на юридичні особи обов'язки засвідчувати угоди з нерухомістю значним чином загальмує динаміку господарського життя в країні і підвищить витратність підприємницької діяльності. Таким чином, нотаріусам було вирішено довірити лише угоди з нерухомістю, що здійснюються громадянами. Завіряти угоду буде потрібно в тих випадках, коли хоча б однієї з її сторін буде фізична особа. При цьому нотаріальне посвідчення правочину буде не просто формальною процедурою за нинішнім образом і подобою, але стане на увазі під собою перевірку законності змісту правочину, а також моніторинг наявності прав сторін угоди на її вчинення.
До речі, зараз в Ханти-Мансійському автономному окрузі вже запущений "пілотний" проект, в рамках якого нотаріуси отримали прямий доступ до бази даних реєстру прав на нерухоме майна Федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії. Таким чином, нотаріуси самостійно можуть отримати всі необхідні відомості про зареєстровані права на об'єкти нерухомості з метою перевірки юридичної чистоти майбутніх угод і намірів сторін.
Відповідно ж до нового законопроекту про нотаріат при посвідченні угод з нерухомим майном нотаріус зможе безперешкодно і так само самостійно отримувати необхідну для здійснення угод з нерухомістю інформацію від державних органів, в тому числі через віддалений доступ до електронних баз даних органів, які здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та його технічний облік.
До посвідчення угод з нерухомим майном нотаріус буде перевіряти приналежність нерухомого майна на праві власності або іншому речовому праві, а також наявність або відсутність обтяжень, заборони на відчуження, арешту нерухомого майна чи інших заборонних або охоронних заходів, що перешкоджають здійсненню угоди.
Причому для підтвердження належності нерухомого майна та встановлення інших юридично значимих фактів нотаріус буде зобов'язаний отримати виписку з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно, давність якої не може перевищувати 10 календарних днів у разі її виготовлення на паперовому носії та 3 календарних днів до посвідчення угоди в разі отримання відомостей з відповідного реєстру по каналах віддаленого доступу.
Що стосується відповідальності нотаріуса за вчинені дії, то за новими правилами нотаріус буде нести майнову відповідальність за шкоду, заподіяну з його вини майну громадянина чи юридичної особи в результаті вчинення нотаріальної дії, що суперечить законодавству, або неправомірної відмови у вчиненні нотаріальної дії, а також розголошення нотаріальної таємниці.
Відшкодування шкоди стане здійснюватися за рахунок страхового відшкодування за укладеним договором страхування ризику професійної відповідальності нотаріуса (включаючи колективне страхування ризику професійної відповідальності нотаріуса, здійснюване нотаріальною палатою), а при його недостатності - за рахунок майна нотаріуса в межах різниці між страховим відшкодуванням і фактичним розміром шкоди. Причому, майнова шкода, завдана нотаріусом навмисне, буде відшкодовуватися виключно за рахунок коштів належного йому майна, а в разі недостатності майна нотаріуса - додатково за рахунок гарантійної каси.
Таким чином, ніяких істотних змін в цій частині і встановлення підвищеної відповідальності нотаріусів, про яку так багато говорили ініціатори реформування, не відбудеться. Зокрема, при встановленні судом факту обману нотаріуса або навмисного введення його в оману стороною при оформленні угоди, визнаної згодом недійсною, залучити нотаріуса до відповідальності з відшкодування реального збитку буде неможливо.
Крім того, нотаріус не може бути притягнутий до майнової відповідальності за заперечної нотаріально засвідченої угоді, визнаної згодом судом недійсною, якщо в діях нотаріуса не встановлено факт відступу від правил нотаріального виробництва. Отже, доводиться визнати, що формалізм в діях нотаріусів нікуди не зникне і брати на себе підвищену відповідальність за вчинені дії, в тому числі за неналежну перевірку юридичної чистоти угод, нотаріуси як і раніше не бажають.
Наприклад, за посвідчення договорів, предметом яких є відчуження нерухомого майна (земельних ділянок, житлових будинків, квартир, дач, споруд, а також іншого нерухомого майна), дітям, чоловікові, батькам, повнорідних братів, сестер і онуків доведеться сплатити всього 0,3 відсотка від суми договору, але не менше 3 000 рублів. Іншим же осіб, які здійснюють угоду на суму до 1 000 000 рублів, необхідно буде платити 1 відсоток від суми договору, але не менше 5 000 рублів. Якщо сума, що фігурує в договорі, складе понад 10 000 000 рублів, розцінки на нотаріальні послуги підвищаться до 77 500 рублів плюс 0,5 відсотка від суми договору, що перевищує 10 000 000 рублів.
На цьому тлі загрожує подорожчанням і без того не в міру дорога вітчизняна іпотека. Так, за посвідчення договорів про іпотеку житлового приміщення в забезпечення повернення кредиту, наданого на придбання або будівництво житлового будинку (квартири) буде стягуватися 0,5 відсотка від суми договору, але не менше 5 000 рублів. Посвідчення договорів про іпотеку іншого нерухомого майна обійдеться в 1 відсоток від суми договору, але не менше 10 000 рублів.
Поряд з підвищенням розцінок існує ще одна проблема, обумовлена завданнями реформування системи нотаріату. Проблема ця полягає в тому, що розширення функцій і повноважень нотаріусів цілком природним чином приведе до підвищення навантаження на них. У свою чергу банальний брак нотаріусів чревата чергами і невиправданим затягуванням процедури оформлення прав на нерухомість. При цьому законодавці поки що не бажають компенсувати збільшення кількості нотаріальних дій і загальне ускладнення діловодства в конторах адекватним зростанням чисельності самих нотаріусів.
Зараз кількість нотаріусів в нотаріальному окрузі планується визначати, виходячи з необхідності наявності не менше одного нотаріуса в кожному нотаріальному окрузі та можливості самостійного фінансового забезпечення нотаріусом нотаріальної діяльності за рахунок доходів від цієї діяльності.
У нотаріальних округах, що знаходяться в межах міст федерального значення, чисельність нотаріусів буде встановлюватися з розрахунку один нотаріус на 15 000 чоловік. У нотаріальних округах, встановлених в межах міських поселень - один нотаріус на 20 000-25 000 чоловік, а в нотаріальних округах, встановлених в межах муніципальних районів - один нотаріус на 25 000-30 000 чоловік. Багато це чи мало можна судити по тому, що черги в нотаріальних конторах можна спостерігати навіть зараз, коли нотаріуси ще не намагаються повною мірою поєднувати функції Росреестра, юридичного бюро і ріелторської контори.
А ще давайте-ка магазини зробимо державними, таксі та побутові послуги. Іхааа. А то така безнадія! Навіщо рухатися до прогресу і процвітання, прозорості та гордості за "зароблений шматок хліба"? Краще в "тіхушку" при працювати, дати "відкат" і бути "на гачку у чиновника" Відмінно. Народ справді отримує ті закони, які він заслуговує! У нас як і раніше, ТЕМНО. і люди далі свого гаманця нічого не бачать і не розуміють. Все - без винятку -Хотов отримати, а не заробити і гідно заплатити. Тільки це шлях в нікуди, народ. Не потрібні нормальні і цивілізовані закони, а отже, вільні і незалежні. нотаріуси, вчителі, медики, шахтарі, далекобійники, підприємці, робітники, вчені, артисти. Як же потім "розмовляти" з ними, управляти ними? Звичайно, депутатам це не підходить, а значить, "ВСЕ в стійло". Депутати дивляться на нього по-державному - свобода не пройде. І народ пояснять все самі. Молодці. Ура.
Новий закон про нотаріат і ставки нотаріальних послуг - це шлях у глухий кут, тому що система нотаріату не працює, реаль-
ної допомоги в обороті з недвіжісмостью і рухомістю від неї немає: вони не шукають спадкоємців, не збирають папери, що не
вживають заходів для охорони спадщини (на практиці), їх мало, до них величезні черги, їх акти частина оскаржуються в судах,
угода за участю нотаріуса не гарантує від її надійності. Вихід один: збільшити число нотаріусів без будь
або квоти, наділити адвокатів зі стажем 5 років статусом нотаріусів, зробити фіксовані мінімальні ставки нотаріальних послуг і держмита за усіма угодами, скажімо не більше 10% від мінімалки в Україні (з них 50% держмито, що перераховується державі, а 50% - послуга нотаріуса за складання проекту і техработу, остающаяяся в повному роз-
поряжение у нотаріуса і з якої він нехай і платить податки, збори та інші витрати. До речі, це вже існує в ряді країн. Михайлович.
Товариші, панове і громадяни.
Як нас не назви, а ми пішаки.
Ми тут обговорюємо. тільки кому це цікаво, і як це вплине на результати розгляду справи?
Та ніяк.
Це ми будемо платити величезні гроші, також як і за все платимо в нашій країні, де процвітає корупція.
Владу треба міняти, і як можна швидше, якщо вони "не прийдуть в себе" і не почнуть думати про людей в першу чергу.
Встигайте купити або продати, поки це дешевше!
Сміх. крізь сльози правда.
Люди котрим сподобалось