Сутність державних витрат і доходів
Сутність державних доходів і витрат
Державні фінанси (доходи і витрати) - найважливіша частина фінансових відносин суспільства. Вони пов'язані з формуванням і використанням державних грошових фондів. Сутність державних доходів і витрат неможливо розкрити без визначення сутності державного бюджету, тому що саме в вигляді бюджету збалансовані державні доходи і витрати.
1) представляє особливу економічну форму розподільних відносин, пов'язану з відокремленням частини вартості валового суспільного продукту у держави і її використанням на задоволення суспільних потреб;
2) призначені для перерозподілу вартості між галузями національного господарства, територіями, секторами економіки, сферами суспільної діяльності на відміну від фінансів матеріального виробництва, що опосередковують процес створення і продуктивного споживання вартості, і фінансів невиробничої сфери, які обслуговують споживання вартості;
3) висловлює таку стадію вартісного розподілу, яка безпосередньо не пов'язана з рухом суспільного продукту в його товарній формі і здійснюється у відомому відриві від неї, в той час як в матеріальному виробництві і невиробничій сфері фінансові відносини тісно переплітаються з товарно-грошовими відносинами
Бюджет впливає на економіку через бюджетний механізм. В цьому проявляється роль бюджету як інструменту впливу на економіку в цілому. Бюджетний механізм - це сукупність форм і методів освіти і використання централізованого фонду грошових коштів держави. Регулювання економіки здійснюється шляхом встановлення кількісних розмірів централізованого фонду грошових коштів, регламентації форм і методів його утворення та використання, перерозподілу фінансових ресурсів в процесі становлення і виконання бюджету
Роль державного бюджету в суспільному відтворенні визначається в першу чергу тим, що за допомогою державного бюджету (видаткової частини) розподіляється і перерозподіляється близько 30% національного доходу, 20% - валового внутрішнього продукту, 10% - валового суспільного продукту. Він розподіляє кошти між різними галузями національного господарства, секторами виробництва, сферами суспільної діяльності, економічними районами і територіями країни.
Державний бюджет активно впливає на економіку в цілому, так як він виступає в якості бюджету всього національного господарства. Велику роль відіграє державний бюджет у сфері матеріального виробництва, виступаючи в якості стимулятора його зростання. Кошти бюджету використовуються для забезпечення як індивідуального (в рамках окремих підприємств), так і громадського (в масштабі всього національного господарства) кругообігу фондів. Бюджетне фінансування капітальних вкладень і оборотних коштів на діючих і нововведених підприємствах, забезпечення інших витрат дозволяє бюджету включатися в індивідуальний кругообіг фондів на окремих підприємствах, сприяючи його безперебійності і рівномірності.
Під державними доходами розуміється система економічних відносин, в процесі яких утворюється сукупність коштів, що надходять у власність держави для створення матеріальної бази його функціонування.
В результаті розподілу валового суспільного продукту утворюються первинні доходи держави, окремих підприємств, господарських організацій і населення. Первинні доходи піддаються складним процесам розподілу і перерозподілу, в яких важливу роль відіграють фінанси. В результаті цих процесів утворюються фонди грошових коштів, і перш за все державний бюджет.
За допомогою фінансів вилучається частина доходів населення для задоволення загальнодержавних потреб; піддається розподілу дохід (прибуток) підприємств - одна частина його надходить в бюджет, інша залишається на підприємствах і використовується на внутрішньогосподарські потреби.
Матеріально-речової стороною поняття доходів є визначення грошові кошти, зосереджується у держави, господарюючих суб'єктів і населення.
Безповоротний характер фінансування державних витрат не вимагає безпосереднього відшкодування наданих ресурсів (на відміну від кредитного методу). Надання фінансових ресурсів відповідно до даного принципу останнім часом поєднується з кредитними методами фінансування з державного бюджету (наприклад через Державний фонд фінансової підтримки сільського господарства) - це підвищує ефективність використовуваних ресурсів.
Дотримання режиму економії у використанні ресурсів - важливий принцип організації державних витрат, спрямований на мобілізацію внутрішніх резервів і посилення контролю за витрачанням державних коштів у всіх підрозділах виробничої та невиробничої сфер, раціональне і бережливе їх використання.
Необхідною принципом організації державних витрат є оптимальне поєднання бюджетних, кредитних та власних джерел їх покриття. Цей принцип виражає процес співфінансування державних витрата
Залежно від організаційно-правового оформлення форм власності державні доходи складаються з:
1) доходів державних підприємств і організацій;
2) податкових надходжень приватнопідприємницького сектора;
3) податкових платежів населення;
4) податкових надходжень кооперативних і колективних організацій і підприємств;
5) податкових надходжень громадських організацій.
Залежно від сфер створення державні доходи класифікуються:
1) на доходи, що формуються в сфері матеріального виробництва;
2) доходи, які утворюються в невиробничій сфері.
За фінансовим змістом державні доходи діляться на:
2) неподаткові (кошти від роздержавлення і приватизації, доходи від грошово-речових лотерей і т.д.).
Державні витрати можна класифікувати наступним чином:
- витрати на фінансування економіки;
- витрати на оборону;
- витрати на управління.