статті конфедерації
Статті конфедерації юридично оформили і закріпити-пили, як сказано в преамбулі, створення "вічного Союзу між Штатами". У ст. II особливо підкреслювалося, що "каж-дий штат зберігає свій суверенітет, свободу і неза-тість і будь-яку владу, юрисдикцію і право, за исключе-ням тих, які абсолютно точно делеговані цієї конфедерацією Сполученим Штатам, які зібралися в Кон-Гресса". Назвою конфедерації, сказано в ст. I, буде "Сполучені Штати Америки", що має розумітися як "об'єдналися держави Америки". Йшлося про 13 незалежних республіках. Конфедеративний союз 13 суверенних держав (штатів) ставив перед собою преж-де всього зовнішньополітичні завдання. В тодішніх умов-ях це була війна за незалежність проти Британії. Ні-дивно, що після перемоги і здобуття незалежності в повному обсязі цей союз втратив свій сенс.
Конфедерація Сполучених Штатів Америки не була державою у власному розумінні слова. Вона представля-ла собою не союзну державу, а союз самостійних держав. Тому Статті конфедерації являють собою якусь різновид міжнародного договору, а не основний закон єдиної держави. Хоча конфедератів-ний союз суверенних американських штатів і не був дер-вою у власному розумінні слова, але в його рамках були закладені деякі економічні, політичні та пси-хологіческіе основи тієї американської державності, юридичною основою якої стала Конституція 1787 р
Статті конфедерації встановили єдиного громадян-ства. У ст. IV йдеться про "вільних жителів кожного з цих штатів", про "вільних громадян в різних штатах" (з числа їх виключаються не тільки раби, але і паупе-ри, бродяги і особи, які ухиляються від правосуддя), а не про громадян союзу.
Конгрес формально володів усіма внешнеполітіче-ськими повноваженнями. Він оголошував війну і укладав мир, посилав і призначав послів, укладав міжнародні до-говори, керував торгівлею з індіанськими племенами. У внутрішній сфері його повноваження були досить скромними. Досить сказати, що він не мав права оподаткування і тим самим був позбавлений власної фінансової бази. Всі військові і інші заходи Конгресу фінансувалися штатами. Хоча він формально мав право встановлювати "стандарти грошових одиниць", фактично штати чекани-ли власну монету. Таким чином, вузькість обсягу пів-номочій погіршувалася організаційним безсиллям Конгрес-са (для прийняття найбільш важливих рішень необхідна згода 9 штатів з 13).
Конгрес після переможного завершення війни за межі не-залежність прийняв знаменні Північно-Західні ор-донанси 1784 рік, 1785 і 1787 рр. які створили юридичну базу для територіальної експансії США і встановили процедуру створення нових штатів і прийняття їх в союз.
Дуже скоро стало очевидно, що повноваження уряду Конфедерації були дуже обмеженими (зокрема, воно не мало повноважень по оподаткуванню) і це послаблювало єдність нової держави. Іншим великим недоліком стало рівне представництво від штатів в Конгресі Конфедерації, що викликало невдоволення великих і густонаселених штатів. Критика Статей Конфедерації і необхідність «освіти досконалішого Союзу» призвели до прийняття в 1787 годуКонстітуціі США. яка замінила Статті Конфедерації.
Рух за незалежність північноамериканських колоній від Британської імперії почало набирати силу з середини XVIII століття. У 1775 році почалася Війна за незалежність США. після чого стало очевидно, що досягти незалежності колонії зможуть, лише об'єднавшись. Проведений в тому ж році Другий континентальний конгрес включав представників від дванадцяти з тринадцяти штатів (за винятком Джорджії) і був головним органом влади колоній протягом усієї війни (до створення Конгресу Конфедерації в 1781 році). Саме Другий Континентальний конгрес прийняв Статті Конфедерації і виніс їх на ратифікацію.
Статті Конфедерації були складені на п'яти сторінках і складаються з преамбули, тринадцяти статей і списку підписів.
Назва Конфедерації - «Сполучені Штати Америки».
Встановлюється суверенітет штатів і гарантуються їх повноваження в тій частині, в якій вони не передані Конфедерації.
Встановлюються цілі створення Конфедерації, штати зобов'язуються допомагати один одному.
Встановлюється свобода пересування громадян штатів по Конфедерації і обов'язок штатів екстрадувати злочинців.
Принцип «один штат має один голос в Конгресі» і порядок призначення делегатів до Конгресу (делегатів визначають легіслатури штатів, одна особа не може бути делегатом понад три з кожних шести років).
Міжнародні відносини є виключною компетенцією Конфедерації, штатам забороняється мати власні збройні сили (за винятком ополчення) і військовий флот без дозволу Конгресу.
Порядок присвоєння військових звань під час війни (звання нижче полковника присвоюють легіслатури штатів).
Витрати Конфедерації оплачуються з зборів, встановлених легислатурами штатів і розподілених по штатам пропорційно вартості землі в штатах.
Комітет штатів - орган, який виконує обов'язки уряду в перервах між сесіями Конгресу.
Встановлюється порядок прийняття нового члена (Канада (сучасна провінція Квебек) приймається за замовчуванням, в інших випадках потрібне схвалення дев'яти штатів).
Підтвердження зобов'язань, прийнятих на себе Сполученими Штатами до затвердження Статей Конфедерації.
Порядок зміни Статей - зміни повинні бути схвалені всіма штатами.