Американські статті конфедерації тисячі сімсот вісімдесят одна г
Американські Статті конфедерації 1781 р
Статті конфедерації юридично оформили і закріпити-пили, як сказано в преамбулі, створення "вічного Союзу між Штатами". У ст. II особливо підкреслювалося, що "каж-дий штат зберігає свій суверенітет. Свободу і неза-тість і будь-яку владу, юрисдикцію і право, за исключе-ням тих, які абсолютно точно делеговані цієї конфедерацією Сполученим Штатам, які зібралися в Кон-Гресса". Назвою конфедерації, сказано в ст. I, буде "Сполучені Штати Америки", що має розумітися як "об'єдналися держави Америки". Йшлося про 13 незалежних республіках. Конфедеративний союз 13 суверенних держав (штатів) ставив перед собою преж-де всього зовнішньополітичні завдання. В тодішніх умов-ях це була війна за незалежність проти Британії. Ні-дивно, що після перемоги і здобуття незалежності в повному обсязі цей союз втратив свій сенс.
Конфедерація Сполучених Штатів Америки не була державою у власному розумінні слова. Вона представля-ла собою не союзну державу, а союз самостійних держав. Тому Статті конфедерації являють собою якусь різновид міжнародного договору, а не основний закон єдиної держави. Хоча конфедератів-ний союз суверенних американських штатів і не був дер-вою у власному розумінні слова, але в його рамках були закладені деякі економічні, політичні та пси-хологіческіе основи тієї американської державності, юридичною основою якої стала Конституція 1787 р
Статті конфедерації встановили єдиного громадян-ства. У ст. IV йдеться про "вільних жителів кожного з цих штатів", про "вільних громадян в різних шта-тах" (з числа їх виключаються не тільки раби, але і паупе-ри, бродяги і особи, які ухиляються від правосуддя), а не про громадян союзу.
Конгрес формально володів усіма зовнішньополітичними повноваженнями.- оголошував війну і укладав мир;
- посилав і призначав послів;
- укладав міжнародні до-говори;
- керував торгівлею з індіанськими племенами.
- він не мав права оподаткування і тим самим був позбавлений власної фінансової бази (всі військові і інші заходи Конгресу фінансувалися штатами);
- хоча він формально мав право встановлювати "стандарти грошових одиниць", фактично штати чекани-ли власну монету.
Конгрес після переможного завершення війни за межі не-залежність прийняв знаменні Північно-Західні ор-донанси 1784 рік, 1785 і 1787 рр. які створили юридичну базу для територіальної експансії США і встановили процедуру створення нових штатів і прийняття їх в союз.
Причина переходу від конфедерації до федерації
Вирішення цього питання прискорилося загостренням класової боротьби в штатах після закінчення війни за незалежність. Широкі народні маси нічого не отримали від перемоги над Англією і внутрішньої контрреволюції. Значна частина дрібних фермерів виявилася в борговій кабалі у лихварів. Тюрми були переповнені боржниками, землі фермерів продавалися за борги і т.п.
У кількох штатах спалахнули повстання, найбільш сильним з яких було повстання бідноти під керівництвом Даніеля Шейса в штаті Массачусетс (1786-1787гг.). Ці повстання, пригнічені з великими труднощами, показали панівних класів необхідність створення сильного центрального уряду, здатного тримати маси в покорі.
У цих умовах в 1787 р в Філадельфії зібрався конвент, якому було доручено внести поправки і необхідні зміни в «Статті конфедерації», щоб вони могли «задовольняти вимогам управління і охороняти існування союзу». Делегати конвенту були обрані законодавчими органами штатів, які представляли всього лише 120 тисяч чоловік з тримільйонного населення країни. Цей конвент складався з земельних спекулянтів, купців, лихварів і плантаторів-рабовласників. У ньому не було жодного фермера, жодного робітника.
Конвент розробив і прийняв Конституцію, основною ідеєю якої було створення сильної центральної влади.
Про причини переходу до федерації найвиразніше гово-риться в преамбулі, де перераховані офіційні цілі прийняття Конституції. Серед них заслуговують на увагу наступні:- створення більш досконалого союзу народом США;
- забезпечення внутрішнього спокою;
- встановлення справедливості;
- організація спільної оборони,
- гарантування загального добробуту;
- забезпечення нам і нашому потомству благ свободи.
Конституція (всього 7 статей) виходила з створення єдиної союзної держави - федерації. Зберігши широку автономію при вирішенні своїх внутрішніх питань, члени федерації (штати) передавали вирішення спільних питань центральним органам федерації.
До відання федерації відносилося.- встановлювати і стягувати мита і податки;
- карбувати монету;
- робити позики;
- регулювати внутрішню (між штатами) і зовнішню торгівлю;
- засновувати суди;
- оголошувати війну і укладати мир;
- набирати і утримувати армію і флот;
- відати зовнішніми зносинами.
Під враженням повстань, які мали місце перед прийняттям конституції, її творці надали федеральної влади право придушувати в штатах внутрішні заворушення і заколоти.
Конституція не містила переліку прав, що зберігаються за штатами, констатуючи лише те, чого штати не мають права робити.- укладати міжнародні договори;
- вступати в конфедерацію або будь-який інший союз;
- карбувати монету і випускати кредитні папери;
- підвищувати дворянські титули;
- скасовувати республіканську форму правління.
В результаті за штатами збереглися досить широкі права, в тому числі, видання законів з усіх питань, які не віднесені до компетенції федерації. Штати вправі також приймати і змінювати власні конституції. Вони зберегли свою судову систему і збройні сили (міліцію).
Конституція США встановила республіканську форму правління. засновану на теорії поділу влади.
Законодавча влада залишати Конгресу, що складається з двох палат: Палати представників (обиралася терміном на два роки шляхом прямих виборів) і Сенату. Сенат обирався законодавчими органами штатів і цей порядок зберігався до 1913 р коли сенатори стали обиратися самим населенням штатів шляхом прямих виборів (17-а поправка до конституції) терміном на шість років з оновленням складу сенату на 1/3 кожні два роки. Законопроект, прийнятий однією палатою, потребує схвалення іншого. Конгрес США має право видавати закони з усіх питань, віднесених до відання федерації.
Конституція США передбачала створення сильної виконавчої влади. яка довірялася президенту, яке обирається на чотири роки шляхом непрямих виборів (через колегію вибірників, що обирається безпосередньо виборцями по штатам). Він міг бути переобраний, але перший президент США Д.Вашингтон поклав початок прецеденту: жоден президент не повинен обиратися більше двох строків підряд.
федералісти
Після здобуття незалежності Сполученим Штатам необхідно було створити політичну систему і уряд, що відповідає цілям і ідеалам, за які американці боролися під час війни. Прийняті незабаром після відділення статті Конфедерації не відповідали всім запитам існуючого суспільства і не вирішували наростаючих проблем. Тоді представники від усіх штатів з'їхалися до Філадельфії для внесення в конституцію поправок.
На конвенті особливо виділялися дві групи людей з різними уявленнями про перебудову держави:- федералісти;
- антифедералісти.
Федералісти - бізнесмени, великі торговці, відстоювали ідею сильного федерального уряду, мали чіткий план побудови політичної системи. Найбільш відомий федераліст - другий президент США - Джон Адамс. Він відстоював фінансову самостійність федерального уряду, але не погоджувався з економічною програмою Олександра Гамільтона, яка покладала борги всіх штатів, накопичені протягом війни, на федеральний центр. Для погашення з'явився національного боргу Гамільтон пропонував створити національний банк.
У таборі федералістів виявилися найбільш видатні громадські діячі того часу. У Нью-Йорку, кампанія за ратифікацію ознаменувалася публікацією збірника федералістів, що складається з серії видатних есе, написаних Медісоном, Гамільтоном і Джеєм протягом осені та зими 1787-88 рр. Національні газети дорівнювали переважно на новий уряд. Промовці-федералісти закидали своїм опонентам обмеженості перспективи. Конституція заслуговувала загальної підтримки тільки тому, що вона забезпечувала майбутнім американцям гідне представництво - так званих «натуральних аристократів», людей володіють великим розумінням, навичками і тренуванням, ніж середньостатистичні громадяни. Ці обдаровані лідери, наполягали федералісти, можуть розділяти і представляти інтереси всього населення. Вони не будуть прив'язані до егоїстичним потреб місцевих громад.
Перші десять поправок до конституції - кращий спадок прагнень антифедералісти. Майже на кожному конвенті штату опоненти конституції наголошували на необхідності кращого захисту індивідуальних прав і свобод, які належать людству за природним законом, таких як свобода релігії і право на суд присяжних. Щоб задовольнити претензії більшості, федералісти пообіцяли представити конгресу білль про права відразу після ратифікації конституції.