Регіональна політика

Регіональна політика являє собою систему законодавчих, адміністративних, економічних та природоохоронних заходів, що сприяють більш раціональному розміщенню продуктивних сил, згладжування відмінностей в рівнях розвитку окремих регіонів. Регіональну політику проводять і країни Заходу, і країни, що розвиваються, і країни з перехідною економікою.

У країнах Заходу держава до Другої світової війни порівняно мало втручалася в питання розміщення продуктивних сил. Якщо таке втручання і було, то воно носило спорадичний характер і було пов'язане або з військової обстановкою, або з економічними кризами. Так, в роки Великої депресії в США (1929-1933) з ініціативи президента Ф. Рузвельта була прийнята федеральна програма з освоєння і розвитку ресурсів долини р. Теннессі, мала завданням комплексний розвиток всього штату Теннессі. До сих пір вона залишається предметом гордості американських фахівців.

Після Другої світової війни державне регулювання економіки взагалі прийняло на Заході значно більших масштабів, особливо в Західній Європі. Складовою частиною такого регулювання стала і регіональна політика, яка почала охоплювати всі найважливіші галузі виробничої та невиробничої сфер. Проводять її зазвичай в двох головних формах. Перша з них - регіональне планування (програмування), яке виражається в складанні регіональних планів (програм). Вони можуть бути коротко-, середньо- та довгостроковими. При цьому деякі країни (Франція, Великобританія, Італія, Нідерланди, Швеція, Японія) проводять таке планування з повним, а деякі (ФРН, Бельгія, США, Канада) з неповним охопленням території своїх країн. Друга форма - регіональне прогнозування. Органи здійснення регіональної політики можуть бути національними (наприклад, в США) і наднаціональними (наприклад, в ЄС).

На цьому загальному тлі зазвичай виділяють чотири головних конкретних напрямки регіональної політики.

Перший напрямок полягає в підйомі відсталих аграрних районів. Їх називають також бідуючими, проблемними, сірими. Це райони, мало порушені НТР. Для них характерні відтік і старіння населення, підвищений рівень безробіття, недостатність капіталовкладень. Класичний приклад такого роду являють собою Південь Італії, сильно відстає в розвитку від промислового Півночі цієї країни. У Франції до подібних районам відносять Центральний масив, Аквитанию, Північно-Захід, Корсику, в Іспанії - Галісию, деякі райони Півдня і Центру, в Великобританії - Північну Шотландію, в США - плато Озарк, район «Чотири кута», що знаходиться на стику штатів Арізона, Колорадо, Нью-Мексико і Юта.

Другий напрямок регіональної політики полягає в «реанімації» депресивних районів. Це старопромислових райони з переважним розвитком вугільної, залізорудної, текстильної промисловості, які виникли ще в період промислових переворотів XVIII-XIX ст. В епоху НТР перехід енергетики з вугілля на нафту і газ, чорної металургії - з місцевої на багатшу заморську залізну руду, текстильної промисловості - з натурального на штучне волокно привів до економічного занепаду, депресії таких районів. Сам термін «депресивний район» виник ще в період світової економічної кризи 1929-1933 рр. Але особливо сильно їх відставання проявилося вже в епоху НТР. Почалися старіння і відтік населення, структурна криза, структурне безробіття.

Яскравим прикладом депресивного району принаймні до недавнього часу міг служити Аппалачский район США, повністю або частково охоплює територію 13 штатів з населенням близько 20 млн чоловік. Цей район, в якому знаходиться головний кам'яновугільний басейн країни, давно вже переживає економічний застій. Структурна криза вразив і більшість кам'яновугільних і залізорудних басейнів, старих текстильних районів зарубіжної Європи.

Регіональна політика в депресивних районах, як правило, включає в себе впровадження в їх економіку нових і новітніх галузей виробництва, тісно пов'язаних з НТР, перепрофілювання підприємств, переспеціалізацію робочої сили, створення філій ТНК.

Третій напрям регіональної політики полягає в стримуванні гіпертрофованого зростання міських агломерацій, особливо столичних. Таке зростання, що відбувався в 60-70-х рр. XX ст. мав своїм наслідком виникнення досить загального явища, яке стали називати кризою міст. Він проявився в загрозливому забрудненні міського середовища та погіршення санітарно-гігієнічних умов життя, в перевантаженні транспорту, в погіршенні житлового фонду і т. Д. В результаті почався масовий відтік заможних верств населення з центральних частин міст в передмістя.

Головним завданням регіональної політики в цій сфері стало приборкання таких «надміста». Це досягається насамперед за допомогою районного планування, яку стали широко застосовувати у Франції, в Нідерландах, Японії, США, Канаді. У Великобританії, у Франції великі масштаби прийняло спорудження міст-супутників Лондона і Парижа і взагалі нових міст, які сприяють розвантаженню міських агломерацій. Є окремі приклади здійснення так званої дегломераціі - як пасивної (обмеження нового будівництва в найбільших містах), так і активної (винесення підприємств з таких міст).

Четвертий напрямок регіональної політики полягає в освоєнні нових ресурсних районів з екстремальними природними умовами. До Другої світової війни країни Західної Європи, США, Японія могли спертися на паливно-сировинні ресурси своїх колоній і напівколоній. Тому їх інтерес до районів Півночі, до Австралії був епізодичним, пов'язаним переважно з «золотими лихоманками» (Клондайк, Калгурлі), після яких нерідко залишалися лише «міста-примари». Після краху колоніальної системи інтерес країн Заходу до районів нового освоєння підвищився. При цьому чітко проявилося прагнення переорієнтувати важку промисловість на власні ресурси, зменшити залежність від імпорту сировини і палива з країн, що розвиваються. В результаті почалося широке освоєння цих районів, що займають разом величезну територію в 18 млн км 2 (рис. 62).

В цілому результати регіональної політики в економічно розвинених країнах Заходу можна охарактеризувати як досить обмежені. У всякому разі, підрозділ районів на високорозвинені, відсталі і депресивні залишається. Вогнища важкої промисловості, створювані в відсталих районах відповідно до регіональних програм, представлені здебільшого підприємствами чорної металургії, нафтопереробки і інших базових галузей, які в більшості країн переживають застій і до того ж мало пов'язані з місцевою економікою. А в освоєнні нових ресурсних районів пріоритет найчастіше належить інтересам військово-стратегічного плану. І тим не менше не можна заперечувати, що без проведення регіональної політики багато територіальні диспропорції в країнах Заходу були б значно гостріше.

Регіональна політика

Мал. 62. Райони нового освоєння в економічно розвинених країнах Заходу (по Л. Н. Карпову)

У країнах, що розвиваються регіональна політика має свої особливості. Наприклад, для них в цілому мало актуальна проблема «реанімації» старопромислових депресивних районів. Але інші три напрямки такої політики виявляються досить актуальними. Це і підйом відсталих районів, в тому числі за допомогою великих промислових новобудов - «полюсів зростання» (наприклад, Асуан в Єгипті, Бхілаї в Індії). Це і стримування гіпертрофованого зростання «надміста», особливо столичних. Це і освоєння нових ресурсних районів, найбільш яскравим прикладом якого може служити бразильська Амазонія. До речі, для освоєння глибинних районів деякі країни, що розвиваються (Бразилія, Пакистан, Танзанія, Нігерія, Кот-д'Івуар) вже зробили перенесення своїх столиць з приморських міст в міста, розташовані далеко від узбережжя. Зміни в економічній моделі розвитку і згортання державного сектору (наприклад, в Латинській Америці) не привели до скасування регіональних програм, хоча і видозмінили їх форми.

Всі теми даного розділу:

Основні риси сучасної географії релігій
Незважаючи на всі історичні зміни, сучасна географія релігій відрізняється досить великою стабільністю. Найбільш широке поширення в світі отримало християнство. У п

Культурні (цивілізаційні) регіони світу
«Культура» і «цивілізація» - поняття, широко вживані і в науково-публіцистичній літературі, і в повсякденній життя. У найширшому сенсі під культурою розуміють все те, що створено людьми в ін

Нерівномірність розміщення населення земної кулі
Населення Землі вже перевищило 6,6 млрд чоловік. Всі ці люди живуть в 15-20 млн різних поселень - міст, селищ, сіл, селищ, хуторів і т. Д. Але розміщені ці поселення по території земно

Міжнародні міграції населення
Міграції населення (від лат. Migratio - переселення) - це переміщення людей через кордони тих чи інших територій, пов'язані з постійною або тимчасовою зміною місця проживання. іноді для

Основні риси географії міграцій
Міжнародні міграції населення були характерні для більшості етапів розвитку людства і надали на саме це розвиток неабиякий вплив, сприяючи адаптації людей до різних умов існує

Урбанізація і навколишнє середовище
Міста світу, що концентрують на своїй дуже невеликий в порівнянні з усім земельним фондом планети території понад 4/5 виробництва всього національного доходу, 9/10 вартості продукції обробляючи

Науково-технічний прогрес і науково-технічна революція
Науково-технічний прогрес (НТП) і науково-технічна революція (НТР) - подібні поняття одного плану (як поняття «природа» і «географічне середовище»), але все-таки не синоніми. можна ск

Техніка і технології в епоху НТР
Слово техніка (від грец. Techne - мистецтво, майстерність) означає сукупність засобів, що створюються для здійснення процесів виробництва і обслуговування невиробничих потреб заг

Комп'ютеризація та комплексна автоматизація
Вже говорилося про те, що ЕОМ слід вважати одним з головних (якщо не найголовнішим) символів сучасної НТР. Справді, за кілька останніх десятиліть електроніка буквально вторглася в чоло

Біотехнологія і біоіндустрії
Під біотехнологією розуміють сукупність методів і прийомів використання живих організмів, біологічних продуктів і біотехнічних систем у виробничій сфері. Іншими словами, біотехноло

Стадії розвитку світової економіки
Існує багато визначень таких важливих понять, як «світове господарство», «світова економіка». Найбільш вдалим є те, що характеризує світове господарство як історично з

Цикли розвитку світового господарства
Циклічний розвиток взагалі характерно для багатьох процесів, що відбуваються в природі і суспільстві. Тому говорять про природні, екологічних, загальноцивілізаційних, демографічних, наукових, інтеграції

Галузева структура світового господарства
Під галузевою структурою господарства розуміють сукупність його частин (галузей і підгалузей), історично сформовану в результаті суспільного розподілу праці. Її характеризують пайовими

Моделі просторової структури світового господарства
У міру розвитку світового господарства видозмінюються, ускладнюються не тільки його галузева, а й просторова структура, ієрархічна підпорядкованість окремих його частин. Це закономірний проце

Азіатсько-Тихоокеанський регіон в світовому господарстві
Поліструктурна просторова модель світового господарства не тільки не виключає, але, навпаки, в деякій мірі передбачає переміщення головного «центру ваги» цього господарства з одного регіон

Міжнародна економічна інтеграція
Міжнародна економічна інтеграція - одне з найбільш яскравих проявів інтернаціоналізації господарського життя у другій половині XX ст. Вона може набувати різних форм, досягати різних у

Транснаціоналізація світового господарства
До транснаціональним корпораціям (ТНК) прийнято відносити великі фінансово-промислові об'єднання, національні або (рідше) інтернаціональні за капіталом, які діють в двох і більш стор

Територія як фактор розміщення
Про території як чинник розміщення багато писали Н. Н. Баранський, Ю. Г. Саушкин, І. М. Маєргойз. В. В. Покшишевський, підкреслюючи особливе значення територіального підходу для нашої науки, сказав, чт

Природно-ресурсний фактор розміщення
Природно-ресурсний фактор - один з класичних факторів розміщення, розгляду якого присвячено багато роботи вітчизняних і зарубіжних географів. Протягом тривалого часу він оказії

Транспортний фактор розміщення
Транспортний фактор - ще один класичний фактор розміщення продуктивних сил. Про його вплив на географічне розподіл праці писали Н. Н. Баранський, М.М. Колосовський, Ю.Г.Саушкін, І. М.

Територіальна концентрація і деконцентрація виробництва
Територіальна концентрація виробництва - скупчення, зосередження його на обмеженому просторі. Вигоди подібної концентрації полягають в зниженні собівартості продукції, підвищення її рен

Схожі статті