Реферат місцеве самоврядування в системі народовладдя - банк рефератів, творів, доповідей,
В якості теми для своєї курсової роботи по Конституційному праву Укаїни я вибрав місцеве самоврядування в системі народовладдя. Конституція Укаїни закріплює один з найважливіших елементів основ конституційного ладу - місцеве самоврядування, яке виступає самостійною формою здійснення народом належної йому влади.
Одним з найважливіших напрямків розвитку сучасної української державності залишається оптимізація організації діяльності органів місцевого самоврядування. Можна без перебільшення сказати, що підвищення ефективності діяльності таких органів є важливою умовою забезпечення стабільності в суспільстві в цілому. Широке залучення громадян до вирішення проблем місцевого життя, результативне задоволення повсякденних потреб населення, суворе дотримання законодавчих положень при дотриманні і підтримці балансу державних і місцевих інтересів, т. Е. Загальних інтересів жителів кожного муніципального освіти, здатні закласти міцний фундамент для громадянської злагоди.
З розвитком місцевого самоврядування вУкаіни зв'язуються надії на відродження демократичного громадянського суспільства, оскільки в муніципальних утвореннях формується почуття загального інтересу і відповідальності місцевих жителів, які звикають не тільки самостійно вирішувати свої справи, а й контролювати діяльність обраних ними посадових осіб. А. І. Солженіцин писав: Без правильно поставленого місцевого самоврядування не може бути доброчесного життя, та й саме поняття громадянської свободи втрачає сенс. Місцеве самоврядування виступає одночасно і як механізм формування громадянського суспільства, і як його невід'ємна складова частина.
Актуальність дослідження і вирішення проблем місцевого самоврядування в системі народовладдя вУкаіни обумовлена також факторами, пов'язаними з федеративної природою нашої держави і перенесенням всієї тяжкості правового регулювання місцевого самоврядування на рівень суб'єктів Укаїни, далеко не однозначно розуміють цінність інститутів місцевого самоврядування та в ряді випадків не активізують в належній міру ці процеси на своїй території, з невирішеністю багатьох проблем, викликаних економічними труднощами як в регіонах, т до і в країні в цілому, з відсутністю узгодженого розмежування повноважень між федеральними органами, органами державної влади суб'єктів України і органами місцевого самоврядування.
Відповідно до Конституції Укаїни народ має право здійснювати свою владу не тільки через органи державної влади та безпосередньо, але і через органи місцевого самоврядування.
З огляду на таку важливу роль органів місцевого самоврядування для народу я вважаю, що взята мною тема є дійсно актуальною в даний час.
Розвиток місцевого самоврядування - необхідна передумова для збереження соціокультурних комплексів. Воно виховує почуття любові до рідного краю, оберігає культурні традиції, скріплює населення міцними духовними узами. УУкаіни свій менталітет, своя політична культура, тому ми зобов'язані облаштовувати свою державу виходячи з глибинних коренів суспільного розвитку і традицій нашого народу.
З огляду на все вищесказане, я вирішила розглянути органи місцевого самоврядування докладно в рамках курсової роботи.
Об'єктом дослідження виступають теоретичні, концептуальні положення про сутність і правових конструкціях місцевого самоврядування в генезі його історичного розвитку - становлення, формування основ і принципів функціонування, з'ясування місця і ролі в системі народовладдя. Дослідженню піддалися проблеми вдосконалення функціональних і компетенційних аспектів діяльності муніципальних органів, а також передумови та умови ефективності місцевого самоврядування, форм і видів відповідальності в механізмі місцевого самоврядування та системи державних гарантій його здійснення.
Ці цілі визначили конкретні завдання дослідження:
проаналізувати найважливіші концептуальні погляди на поняття сутності місцевого самоврядування, виявити особливості різних моделей місцевого самоврядування;
узагальнити судження з актуальних проблем місцевого самоврядування, що містяться в юридичній, економічній, філософської, соціологічної літератури, сформулювати пропозиції і висновки з позиції цілей цього дослідження;
досліджувати роль і значення місцевого самоврядування в системі народовладдя досліджувати принципи організації місцевого самоврядування, їх відображення в чинному законодавстві, вплив на формування основ місцевого самоврядування;
розкрити багатофункціональний характер місцевого самоврядування як територіальної організації публічної влади;
досліджувати з урахуванням нових підходів і знань поняття і особливості реалізації компетенції місцевого самоврядування в цілому і органів місцевого самоврядування зокрема;
виявити роль і місце окремих державних повноважень в обсязі компетенції органів місцевого самоврядування;
Системне дослідження такої комплексної проблеми як місцеве самоврядування, виявлення особливостей реалізації концептуальних положень про функціонування місцевої влади та формуванні правового механізму регулювання муніципальної - правових відносин вимагають широкої фундаментальної теоретичної і емпіричної бази.
Методологічну основу роботи склали теоретичні погляди видатних юристів, філософів, соціологів, економістів, видних представників західних наукових шкіл. У досягненні поставлених цілей мені допомогли роботи таких цивілістів, як: Румянцева О.Г, М.О. Рейхеля, Баглая М.В. У цих та інших цивілістів думки, щодо деяких окремих положень розходяться. У тому, що б комплексно вивчити всі думки, викласти концепції з урахуванням своїх позицій полягає теоретична актуальність моєї курсової роботи.
З огляду на те, що тема місцевого самоврядування не може бути повністю досліджена без урахування місцевих нормативних актів, я в більшості випадків керувалася законами (і іншими нормативними актами) Одессаой області.
Глава I. Поняття місцевого самоврядування
1 Поняття місцевого самоврядування
Визнання місцевого самоврядування як однієї з основ конституційного ладу передбачає встановлення децентралізованої системи управління, закріплення інших (ніж в умовах централізації і концентрації влади) основ взаємовідносин федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Укаїни і органів місцевого самоврядування.
Конституція Укаїни. закріплюючи місцеве самоврядування в якості одного з елементів конституційного ладу, гарантує організаційну відособленість місцевого самоврядування, його органів у системі управління суспільством і державою. Відповідно до статті 12 Конституції Укаїни органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Отже, вони не можуть розглядатися як структурний підрозділ державної системи управління.
В силу цього державні органи вже не виступають, як раніше, в якості вищої інстанції, цілком і повністю керівної діяльністю місцевих органів влади, заслуховує звіти і яка має право скасування їх рішень.
Відповідно до статті 16 Конституції Укаїни положення статей 3 і 12 глави 1 Конституції Укаїни, що гарантують місцеве самоврядування, не можуть змінені інакше як у порядку, встановленому Конституцією. Ніякі інші норми Конституції не можуть суперечити її положенням про місцеве самоврядування, закріпленим у розділі 1 Конституції Укаїни.
Стосовно до Одессау, місцеве самоврядування будується так само відповідно до Закону Одессаой області Про територіальний громадському самоврядування в Одессаой області.
2. Місцеве самоврядування як право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення
Визнане Конституцією Укаїни, а також Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни право населення на здійснення місцевого самоврядування передбачає також і інші форми його реалізації. До форм участі населення у здійсненні місцевого самоврядування належить перш за все територіальне громадське самоврядування, під яким закон розуміє самоорганізацію громадян за місцем їх проживання на частині території муніципального освіти (це може бути і територія поселення, яка не є муніципальним освітою, і території мікрорайонів, кварталів, вулиць , дворів) для самостійного і під свою відповідальність здійснення власних ініціатив у питаннях місцевого значення.
Громадянам гарантується право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування, право рівного доступу до муніципальної службі, право звертатися до органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Визнаючи право населення на здійснення місцевого самоврядування, держава визнає самостійність місцевого самоврядування в межах його повноважень і бере на себе обов'язок створювати необхідні умови для здійснення даного права. Держава визнає і захищає так само поряд з іншими формами власності муніципальну власність - економічну основу реалізації права населення на місцеве самоврядування.
Держава визнає право населення на самостійне визначення структури органів місцевого самоврядування.
Зміни меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій.
Відповідно до статті 9 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Укаїни створюють необхідні правові, організаційні, матеріально-фінансові умови для становлення і розвитку місцевого самоврядування та сприяють населенню у здійсненні права на місцеве самоврядування. Даний Федеральний закон відносить до повноважень органів державної влади Укаїни, органів державної влади суб'єктів Укаїни прийняття державних програм розвитку місцевого самоврядування.
3. Місцеве самоврядування - форма народовладдя
Це визначення дозволяє виділити основні риси, що характеризують місцеве самоврядування, його місце в системі народовладдя.
Населення муніципального освіти здійснює місцеве самоврядування безпосередньо (референдум, вибори, сходи та ін.) І через органи місцевого самоврядування.
2. Місцеве самоврядування займає особливе місце в демократичному механізмі управління суспільством і державою.