Реферат механізм політичної влади - банк рефератів, творів, доповідей, курсових і дипломних
Поділ влади знищує єдності демократичної державної влади. Воно реально існує перш за все на рівні народовладдя, прямого або представницького, що виражається також усіма розділеними владою. Крім того, воно існує в формі взаємодії, взаємного контролю, "стримувань і противаг" між самостійними владою. Законодавча влада видає закони, на підставі яких діють виконавча і судова влади, здійснює бюджетний контроль, призначає або затверджує посадових осіб виконавчої та судової влади. Виконавча влада - зазвичай глава держави - стверджує і публікує прийняті парламентом закони, вносить до парламенту проекти законів, призначає суддів, здійснює право помилування і т.д. беручи участь у здійсненні законодавчої та судової влади. Судова влада тлумачить Конституцію, може визнати закони, акти уряду або їх окремі приписи, що не відповідають Конституції, а інші правові акти - законам і позбавити їх юридичної сили, контролюючи в цьому сенсі законодавчу і виконавчу влади, а почасти - і беручи участь в їх здійсненні. Судова влада здійснює правосуддя, застосовуючи закони, а нерідко і Конституцію при вирішенні конкретних справ.
Досвід багатьох десятків країн, давно встановили поділ влади - цю нову дляУкаіни основу конституційного ладу, свідчить, що її неодмінним елементом є певна рівновага повноважень між главою держави і парламентом, так чи інакше контролює уряд. Якщо парламент (або його палата) має право висловити недовіру уряду або його частини, тим самим звільняючи їх у відставку, то глава держави має право розпустити парламент (палату), призначивши нові вибори. Якщо ж парламент не має такого права, то і глава держави не має права достроково розпустити парламент (палату). Без рівноваги немає поділу влади.
Зіткненням вУкаіни двох тенденцій - за і проти поділу влади, мабуть, і пояснюється не цілком чіткий, точніше сказати, компромісний характер формулювання ст. 10 Конституції Укаїни. У ній говориться, що "державна влада в Укаїни здійснюється." (Таким чином, одна влада, а не три влади) на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову, тобто на три влади. Єдність влади поєднується з її поділом на три частини. Але, йдеться далі, органи кожної з них діють самостійно. Таким чином поділ влади все ж виражено і закріплено в ст. 10.
Почасти ця компромісність виражена і в побудові системи вищих органів державної влади Укаїни. Законодавча влада (без використання цього терміна) явно покладено на Федеральне Збори. Виконавчу владу, як сказано в ст. 110, виконує Уряд Укаїни. Судова влада (так озаглавлена гл. 7) здійснюється Конституційним, Верховним, Вищим Арбітражним та іншими судами Укаїни. Таким чином, в цих частинах Конституції самостійність кожної з трьох влад і їх поділ по горизонталі на федеральному рівні виражені досить ясно, хоча, може бути, все ж недостатньо одноманітно і чітко. Але Президент Укаїни, що є главою держави (ч. 1 ст. 89), не є одночасно, як в США, главою виконавчої влади; він, згідно з ч. 2 ст. 80, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади (тобто всіх трьох влад - по горизонталі і всіх органів державної влади Укаїни, її суб'єктів, а також місцевих самоврядувань - по вертикалі), почасти вживає заходів з охорони суверенітету Укаїни, її незалежності і державної цілісності.
Хоча в тексті ст. 10 не згадується поділ влади по вертикалі, в гл. 1 (Основи конституційного ладу), гл. 3 (Федеральний устрій) і в гл. 8 (Місцеве самоврядування) воно врегульовано з достатньою для Конституції повнотою. У них зафіксовані і основи взаємодії між федеральними та регіональними (на рівні суб'єктів Укаїни) владою та місцевим самоврядуванням.
Частина 1 цієї статті містить перелік федеральних органів державної влади. Отже, державну владу в Укаїни здійснюють Президент Укаїни, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Укаїни, суди Укаїни.
У переліку названо не просто Федеральних Зборів, тобто парламентУкаіни, але вказані назви складових його двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Послідовність, в якій перераховані ці органи (включаючи і палати Федеральних Зборів) і якій відповідає послідовність викладу статей і згадок про них в наступних розділах Конституції, відповідає співвідношенню повноважень, самостійно здійснюваних цими органами.
Є й деяке неспівпадіння в змісті ст. 10, що говорить про поділ державної влади в Укаїни на три влади - законодавчу, виконавчу і судову, з одного боку, - і ч. 1 ст. 11, що перераховує не три, а чотири ланки в системі федеральних органів державної влади, з іншого. В Конституції законодавча влада (без згадки цього терміну) явно покладено на Федеральне Збори (в гл. 5), виконавча влада прямо покладено на Уряд (в ст. 110 гл. 6), судова влада, названа в заголовку гл. 7, покладено на суди; ця недостатня точність і неоднаковість у викладі розподілу трьох влади між відповідними державними органами доповнюється тим, що про місце органу, названого першим, - Президента Укаїни - в системі поділу влади прямо нічого не сказано. Правильно зазначається, що багато конституційні повноваження ПрезідентаУкаіни зазвичай бувають притаманні виконавчої. Більш того, в США, як президентської республіки, всі повноваження глави держави охоплюються поняттям виконавчої влади. Але вУкаіни виконавчу владу здійснює Уряд. В результаті вУкаіни деякі повноваження, типові для виконавчої влади і складові її істотну частину, виключені з неї і передані Президенту як особливому органу, що в умовах "напівпрезидентської, напівпарламентської" республіки звужує сферу парламентського контролю над виконавчою владою; під цим контролем, принципово ослабленим в такій республіці, залишається лише та більша частина виконавчої влади, яка надана Конституцією Уряду.
Ряд функцій Президента Укаїни, як і в інших республіках цього типу (наприклад, у Франції), ставлять його як би над іншими владою. У ч. 2 ст. 80 саме він проголошений гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина, на нього покладено вжиття заходів щодо охорони суверенітетаУкаіни, її незалежності та державної цілісності, хоча все це функції, виконувані в межах своєї компетенції також органами законодавчої, виконавчої та судової влади, крім того , згідно зі ст. 80, саме ПрезідентУкаіни забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Тому Президент Укаїни названий першим у переліку цих федеральних органів.
Частина 2 ст. 11 Конституції України закріплює характерну для федерального устрою Укаїни самостійність всіх її суб'єктів в конкретному визначенні системи їх органів державної влади, їх правомочностей, порядку їх формування та їх найменувань.
Конституція Укаїни встановлює тільки деякі загальні правила, яким повинні слідувати суб'єкти федерації. Вони повинні вирішувати питання цього роду відповідно до основами конституційного ладу Укаїни (гл. 1 Конституції) і загальними принципами організації законодавчої і виконавчої влади, встановленими федеральним законом.