Механізм політичної влади
Механізм політичної влади.
Поділ влади знищує єдності демократичної державної влади. Воно реально існує перш за все на рівні народовладдя, прямого або представницького, що виражається також усіма розділеними владою. Крім того, воно існує в формі взаємодії, взаємного контролю, "стримувань і противаг" між самостійними владою. Законодавча влада видає закони, на підставі яких діють виконавча і судова влади, здійснює бюджетний контроль, призначає або затверджує посадових осіб виконавчої та судової влади. Виконавча влада - зазвичай глава держави - стверджує і публікує прийняті парламентом закони, вносить до парламенту проекти законів, призначає суддів, здійснює право помилування і т.д. беручи участь у здійсненні законодавчої та судової влади. Судова влада тлумачить Конституцію, може визнати закони, акти уряду або їх окремі приписи, що не відповідають Конституції, а інші правові акти - законам і позбавити їх юридичної сили, контролюючи в цьому сенсі законодавчу і виконавчу влади, а почасти - і беручи участь в їх здійсненні. Судова влада здійснює правосуддя, застосовуючи закони, а нерідко і Конституцію при вирішенні конкретних справ.
Досвід багатьох десятків країн, давно встановили поділ влади - цю нову дляУкаіни основу конституційного ладу, свідчить, що її неодмінним елементом є певна рівновага повноважень між главою держави і парламентом, так чи інакше контролює уряд. Якщо парламент (або його палата) має право висловити недовіру уряду або його частини, тим самим звільняючи їх у відставку, то глава держави має право розпустити парламент (палату), призначивши нові вибори. Якщо ж парламент не має такого права, то і глава держави не має права достроково розпустити парламент (палату). Без рівноваги немає поділу влади.
Зіткненням вУкаіни двох тенденцій - за і проти поділу влади, мабуть, і пояснюється не цілком чіткий, точніше сказати, компромісний характер формулювання ст. 10 Конституції Укаїни. У ній говориться, що "державна влада в Укаїни здійснюється." (Таким чином, одна влада, а не три влади) на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову, тобто на три влади. Єдність влади поєднується з її поділом на три частини. Але, йдеться далі, органи кожної з них діють самостійно. Таким чином поділ влади все ж виражено і закріплено в ст. 10.
Почасти ця компромісність виражена і в побудові системи вищих органів державної влади Укаїни. Законодавча влада (без використання цього терміна) явно покладено на Федеральне Збори. Виконавчу владу, як сказано в ст. 110, виконує Уряд Укаїни. Судова влада (так озаглавлена гл. 7) здійснюється Конституційним, Верховним, Вищим Арбітражним та іншими судами Укаїни. Таким чином, в цих частинах Конституції самосто.