Механізм здійснення політичної влади - студопедія
Процес владарювання упорядковується і регулюється за допомогою спеціального механізму влади - системи організацій і правових норм їх пристрої і діяльності. Механізм влади має складну ієрархічну структуру. Первинним суб'єктом влади, її джерелом є народ, який реалізує частину владних функцій безпосередньо, а частина - делегуючи офіційному представнику (державі).
Що стосується суспільству механізмом влади виступають система державних органів і політичних інститутів, а так же нормативно-правова база. Законне право держави розробляти і втілювати в життя рішення, від яких залежить створення і розподіл цінностей, не може здійснюватися з єдиного центру. В силу цього об'єктивно випливає проблема поділу власті.Актівнимі розробниками її були Локк і Монтеск'є. Вперше даний принцип офіційно був закріплений в Конституції США, згадка про нього зустрічається в актах Великої французької революції. Політичний досвід цих країн свідчить про доцільність поділу влади, тому що воно дозволяє не тільки конкретно визначити рамки і функції діяльності кожної гілки влади, але і встановити контроль, запровадити систему «стримувань і противаг». Дана система дозволяє запобігати зловживання владою, узурпацію однією гілкою влади інших і т. П. Реалізація поділу влади дає можливість гармонійно поєднувати такі аспекти життя суспільства як влада і свобода, держава і особистість під кутом зору свободи і цінності людини.
Поділ влади реалізується в двох площинах. Воно можливо по вертикалі і по горизонталі:
По вертикалі цей поділ влади між різними рівнями державного управління. Всього існує два рівні: загальнонаціональний і місцевий. Між центром і місцевими органами влади можуть бути проміжні рівні, наприклад регіональний рівень. В цьому випадку регіон (область, край, місто) наділяється владою, яка чітко визначена і захищена від посягань центрального уряду Конституцією. Така система влади називається федеральної. Так в США, Німеччині, Укаїни склалася федеральна система управління. Однак в системі управління між цими державами є як певні подібності, так і відмінності. Наприклад, система управління вУкаіни така ж, як в Німеччині - триступенева: федерація - землі (16) - громади або союзи громад (в Німеччині); федерація - регіони - місцеве самоврядування (вУкаіни). Однак в Німеччині всі три рівні адміністративно-управлінської структури функціонують багато в чому незалежно один від одного. Кожному з них відведена власна автономна сфера компетенцій предметів ведення і повноважень. У Німеччині чітко визначені сфери спільних дій федерації з землями: розширення і будівництво нових вищих навчальних закладів, включаючи клініки при них; поліпшення регіональної аграрної структури і захист прибережних зон та ін. При цьому федерація бере на себе половину витрат в кожній з земель. Таким чином, федерація фінансує ті сфери діяльності, які відносяться також до компетенції земель. Натомість вона отримує право на участь у плануванні та нагляд при реалізації, наприклад, будівництва вузівських комплексів. У Конституції ФРН передбачено також, що федерації і землі можуть діяти спільно шляхом укладення конвенцій в галузі культури, допомоги науковим установам та реалізації наукових проектів, здійснення яких виходить за рамки регіону. Що стосується прав органів місцевого самоврядування в Німеччині, то Конституція надає громадам право самостійно вирішувати місцеві питання під власну відповідальність. У такому випадку за діями громади здійснюється тільки правовий нагляд. Дана форма устрою державної влади дозволяє суб'єктам федерації діяти в певних сферах самостійно, що підвищує рівень відповідальності всіх ланок федеративного устрою.
Якщо ж регіональний рівень влади відсутня або ж він слабкий, залежний від центру, то така система влади називається унітарною. Наприклад, Англія є унітарну систему. Унітарний тип є однією з найпоширеніших форм територіально-політичної організації. Унітарна держава характеризується пануванням єдиної системи органів влади і правосуддя, які керуються єдиними правовими і конституційними нормами. Масштаби централізованності варіюються в різних країнах. Разом з тим, в сучасному світі унітарні принципи зазнають змін. В останні десятиліття в більшості унітарних країн, таких як Італія, Франція, Великобританія, Іспанія та інші, намітилася тенденція до децентралізації. У деяких країнах тенденції до децентралізації ведуть до зміни самого типу держави. Так, після прийняття конституції 1978 року в Іспанії з наданням Країні Басків, Каталонії, Галісії, Андалусії автономії, намітилася тенденція до федералізації.
По горизонталі - поділ влади має місце, коли влада розподіляється між елементами державного управління на одному і тому ж рівні, наприклад, між трьома гілками влади на законодавчу, виконавчу і судову.
У різних країнах функції законодавчої влади не однакові і за обсягом і за змістом. Але нагадаємо основні правила вони однакові. Носієм цієї гілки влади виступає парламент (двох або однопалатний).
Виконавча влада: в США її головою є президент, одночасно поєднує з нею і посаду глави держави. В Англії глава держави - монарх, а глава виконавчої влади - прем'єр-міністр. Особливістю цієї гілки влади є те, що вона може виступати із законодавчою ініціативою і видавати постанови.
Судова влада стоїть на варті законності і порядку та представлена судами, виступаючими гарантами у поділі влади, котрі спиралися б на право судочинства.
Поділ влади може здійснюватися і на місцевому рівні. Органи місцевого самоврядування (муніципалітету) стверджують місцевий бюджет і управляють муніципальної власністю.