Принципи і правила планування - прогнозування і планування як функція управління
Принципи і правила планування
Вперше принципи планування запропоновані Анрі Файолем. Він розумів під ними правила і вимоги, необхідні для розробки програми дії. Загальних принципів було сформульовано п'ять: необхідність, єдність, безперервність, гнучкість і точність. Пізніше Р. Акофф обґрунтував шостий - принцип участі.
Принцип необхідності передбачає обов'язкове використання планів при виконанні будь-якого виду трудової діяльності. Відсутність плану, як правило, викликає коливання, помилкові маневри, зайві витрати, а в кінцевому рахунку - провал.
Принцип єдності означає, що розробка єдиного зведеного плану підприємства повинна бути тісно пов'язана з іншими планами, такими як план виробництва, план організаційного розвитку, план по праці і заробітної плати, фінансовий план та інші. Єдність планів повинно проявлятися в спільності цілей і завдань підприємства, а також взаємодії всіх підрозділів на горизонтальному і вертикальному рівнях. При цьому підприємство розуміється як система, що представляє сукупність елементів, взаємопов'язаних між собою, підпорядкованих єдиному напрямку розвитку і орієнтованих на досягнення загальних цілей. Взаємозв'язок між елементами системи здійснюється на основі координації на горизонтальному рівні і виражається в тому, що діяльність жодної частини організації не повинна плануватися поза зв'язком з планами окремих одиниць даного рівня.
Крім того, координація означає, що будь-які зміни в планах якого-небудь підрозділу повинні бути відображені в планах інших.
Взаємозв'язок на вертикальному рівні здійснюється на базі інтеграції, яка враховує, що кожен окремий план підрозділу нижчого рівня є частиною плану підрозділу вищого рівня, а їх сукупність є взаємопов'язана система планування.
Принцип безперервності полягає в тому, процеси планування на підприємстві нерозривно пов'язані з процесами управління і організації та зупинка будь-якого з них призведе до припинення діяльності всього підприємства. При цьому слід мати на увазі зміни, що відбуваються в складі продукції, що випускається, використовуваних матеріалів і робочої сили, що викликає необхідність зміни одного плану іншим або переходу від поточних планів до довгострокових.
Принцип гнучкості пов'язаний з попереднім і полягає в доданні планам і всьому процесу планування здатності змінювати свою спрямованість в залежності від появи непередбачених обставин.
У планах повинні закладатися певні резерви і передбачатися можливість внесення змін. Однак дотримання цього принципу часто вимагає додаткових витрат. Так, наприклад, для збереження попиту на продукцію підприємство змушене проводити її модернізацію, що потребують переналагодження обладнання. При цьому виникає необхідність порівняння витрат і очікуваного прибутку. Якщо рівень витрат не перевищує прибутку від реалізації модернізованої продукції, план піддасться зміни. В іншому випадку розмова про гнучкість планування втратить сенс.
Принцип точності передбачає, що достовірність будь-якого плану визначається цілями і можливостями підприємства, а також тимчасовим інтервалом планування. Якщо метою підприємства є розробка загальної стратегії свого розвитку, то скрупульозна точність в даному випадку не потрібно. Однак, якщо мета підприємства - проведення цінової експансії в конкурентній боротьбі, то точність у визначенні планового рівня витрат повинна бути максимальною. Вплив точності на можливості підприємства полягає в тому, що підвищена точність планів вимагає і відповідних підвищених витрат часу і коштів. Необхідно також враховувати, що забезпечення надмірної точності таїть в собі наступну небезпеку: поки буде досягнута бажана точність, ситуація на самому підприємстві і в зовнішньому середовищі зміниться настільки, що складений найточніший план не буде затребуваний. Щодо часових параметрів планування слід зазначити очевидність того, що довгостроковий план по мірі точності буде істотно відрізнятися від річного плану. Подібно до цього план структурного підрозділу підприємства, припустимо, на поточний місяць повинен бути гранично точним, тоді як план всього підприємства в цілому може характеризуватися меншою точністю внаслідок об'єднання ряду показників всіх підрозділів в єдиний общефирменного.
Принцип участі характеризується тим, що кожен працівник підприємства, незалежно від займаної посади і виконуваної роботи, є учасником планової діяльності. У науковій літературі таке планування іменується партисипативну. Це означає, що кожен працівник, отримуючи максимум інформації про підприємство, набагато глибше осягає проблеми общефирменного значення, розуміє свою роль в підвищенні ефективності діяльності всього підприємства. Партисипативне планування, підкріплене стимулюванням найбільш відзначилися в ньому працівників, стає в сучасних умовах одним з важливих факторів успішної роботи підприємства. [1, с. 8-11]
Крім перерахованих принципів, в науці і практиці планування широко відомі такі загальноекономічні принципи: системність, цілеспрямованість, комплексність, оптимальність, самостійність, об'єктивність, науковість, збалансованість, ефективність, директивність, ризик та інші. [7, с. 8]
Слід пам'ятати, що найбільш ефективним напрямом планування є таке, яке враховує всі необхідні правила, а саме:
# 45; обгрунтування всіх елементів і етапів плану;
# 45; контроль чіткого виконання плану його учасниками;
# 45; постійний облік і контроль, а також внесення коригувань до плану та його виконання. [10]
Таким чином, ефективність діяльності з планування багато в чому залежить від дотримання основних принципів і правил здійснення даного процесу. Якщо керівництво підприємства націлене на успіх, то обов'язковою умовою роботи є добре продуманий план. У загальному плані знаходить відображення діяльність всіх структур і підрозділів фірми. Він продумується таким чином, щоб при виникненні непередбачених змін була можлива його своєчасне коректування. Залежно від виду планування план може бути менш точним або більш точним. Чим коротше проміжок часу, що охоплюється планом, тим він точніше і докладніше. Важливими умовами ефективності є участь в плануванні всіх зацікавлених співробітників, а так само організація контролю над реалізацією плану.