Державне галузеве і регіональне управління - державні механізми в системі
Державне управління зазвичай поділяють на галузеве і регіональне управління. Взаємодія цих двох форм створює реальну управлінську обстановку для використання інших державних і недержавних видів управління. Що таке державне галузеве управління? Галузеве управління - це державне управління певною сферою трудової діяльності. Державна галузь є сукупність трудових спільнот, основою об'єднання яких служить однакове призначення 'результатів праці, однорідність використовуваних засобів праці, спеціалізований склад кадрів і умов праці. Управління галузями трудової діяльності здійснюють федеральні міністерства і відомства. Вони наділені необхідним обсягом влади і розпорядчих повноважень. Галузеве управління дозволяє вирішувати дві виключно важливі завдання: 1) забезпечити єдність управління працею, засобами праці і науковими дослідженнями в кожній галузі; 2) здійснити кооперування і спеціалізацію матеріальних, духовних і людських ресурсів, зайнятих в даній сфері.
Треба, однак, відзначити, що поняття "галузь трудової діяльності" та "галузеве міністерство" не завжди збігаються. Іноді міністерству підпорядковується ряд галузей трудової діяльності. Наприклад, зараз Міністерству економічного розвитку і торгівлі підпорядковується кілька галузей промисловості і торгівлі.
Міністерства і відомства як єдині централізовані системи вступають в економічні зв'язки з держбюджетом і створюють матеріальні і фінансові фонди і резерви. Згідно з Конституцією РФ, міністерства і відомства несуть відповідальність за стан і розвиток доручених їм сфер управління. В межах своєї компетенції видають підзаконні акти на основі та на виконання законів РФ, указів Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду, організують і перевіряють їх виконання.
Структура міністерства і відомства включає: керівника, його заступників, колегію, науково-технічна рада, галузеві управління, господарсько-технічні служби і інші відділи. Основні структурні підрозділи центральних органів виконавчої влади затверджуються постановою уряду, а структура господарсько-технічних служб і відділів - керівництвом міністерств і відомств. На основі затвердженої структури визначаються штати апарату центральних органів виконавчої влади. Структура апарату управління і розподіл функцій між його підрозділами і працівниками встановлюються так, щоб була забезпечена виконуваність покладених на дане міністерство або відомство державних функцій.
Діяльність центральних органів виконавчої влади будується на основі поєднання колегіальності і єдиноначальності в обговоренні та прийнятті рішень по керівництву галуззю. Для цього в структурі центральних органів виконавчої влади зазвичай є два дорадчих органу - колегія і науково-технічна рада. Колегіальність дозволяє ширше використовувати знання і досвід багатьох працівників, створює умови для більшої об'єктивності в оцінці та вирішенні питань, що розглядаються. Однак вирішення питань в колегіальному порядку вимагає більше часу і пов'язане з одночасним відривом ряду відповідальних осіб від їх постійної роботи. До того ж рішення колегіальних органів носять в даному разі "знеособлений" характер.
Державна регіональна політика покликана забезпечити дієздатність держави в суб'єктах Федерації. Об'єкт регіональної політики - взаємозв'язки і відносини всередині регіону та між регіонами.
Методами регіональної політики вважатимуться роз'яснення її змісту, сенсу і практичної користі для всіх без винятку сторін, погоджувальної-договірні процедури з розгорнутою закріпленням умов, які забезпечують інтереси регіонального розвитку, формування відповідної правової бази.