Предмет і система аграрного права - лекції - аграрне право
ПРЕДМЕТ І СИСТЕМА АГРАРНОГО ПРАВА
Поняття і предмет аграрного права.
Методи правового регулювання та принципи аграрного права.
Система аграрного права. Аграрне право як наука і навчальна дисципліна.
сукупність правових норм повинна бути адекватна певному специфічному колі суспільних відносин;
це коло суспільних відносин повинен мати досить великої суспільною значущістю;
утворює таку сукупність нормативно-правовий матеріал повинен відрізнятися досить великим обсягом.
В основі виділення аграрного права в комплексну галузь лежить:
предмет правового регулювання як головне матеріальне підставу розмежування норм права за галузями;
методи і принципи правового регулювання;
існування необхідного нормативного матеріалу, наявність власних джерел, які не входять ні в одну їх основних галузей права;
аграрна політика держави.
Предмет аграрного права - аграрні відносини, які являють собою складний комплекс різних видів суспільних відносин, що складаються в сфері сільськогосподарської діяльності. Суспільні відносини в сільському господарстві не можна віднести до предмета будь-якої з традиційних галузей права і різні їх види не становлять органічні, єдині відносини, проте вони тісно взаємопов'язані і розглядаються як цілісного утворення, звідси і специфіка аграрного відносини як складного комплексу різних видів суспільних відносин в сільському господарстві.
Об'єктом аграрних відносин є сільськогосподарська діяльність. Раніше поняття сільськогосподарської діяльності обмежувалося лише діяльністю сільськогосподарських підприємств і громадян, які займаються обробкою землі, виробництвом продукції рослинництва і тваринництва. Зараз переважаючим є більш широке тлумачення поняття сільськогосподарської діяльності, під якою розуміється і діяльність, пов'язана з переробкою і реалізацією сільськогосподарської продукції та обслуговуванням сільського господарства.
Суб'єктами аграрних відносин виступають фізичні і юридичні особи, які здійснюють сільськогосподарську та іншу пов'язану з нею діяльність, а саме: сільськогосподарські підприємства різних організаційно-правових форм, комерційні і некомерційні організації, в тому числі селянсько-фермерські господарства, громадяни, які ведуть особисте підсобне господарство.
Аграрне право розглядається як комплексна інтегрована галузь права, яка являє собою зумовлену внутрішню єдність систему взаємопов'язаних правових норм, що регулюють аграрні суспільні відносини в сфері сільськогосподарської та іншої пов'язаної з нею діяльності.
Комплексний характер галузі аграрного права обумовлений:
відсутністю предметного єдності суспільних відносин;
наявністю комплексного методу правового регулювання, який акумулює ознаки різних методів, властивих основним галузям права;
подвоєнням структури права, яке знаходить вираз у тому, що норми комплексних галузей права входять до складу інших галузей права.
Аграрне право об'єднує не тільки аграрно-правові норми, а й запозичені норми з інших галузей.
2.Методи - способи впливу на регульовані правовідносини. В аграрному праві метод правового регулювання характеризується поєднанням заходів дозволу, заборони та приписи.
Правове становище суб'єктів визначається не тільки началами юридичної рівності, а й елементами влади і підпорядкування і багато в чому залежить від аграрної політики держави. У період НЕПу аграрні відносини регулювалися на засадах юридичної рівності, в 30 - 80-х рр. - в умовах централізації. У сільському господарстві змінюється спосіб правового регулювання - аграрні відносини регулюються методом заборони та приписи, що обмежує господарську самостійність сільськогосподарських підприємств. З початку 90-х рр. Частина аграрних відносин починає регулюватися на основі дозвільного методу, що пов'язано з визнанням приватної власності, новими організаційно-правовими формами в сільськогосподарській діяльності, здійсненням приватизації та розвитку підприємництва.
Таким чином, предмет аграрного права становлять неоднорідні відносини; стосовно будь-якого виду аграрних відносин буде застосовуватися і метод їх регулювання (наприклад, метод рівноправності сторін у майнових відносинах).
3. Термін «аграрне право» вперше був введений в 1908 р німцем Ріхардом Парком, який видав в 1927 р книгу про основи пукраінского аграрного права. Пізніше цей термін широко поширився. ВУкаіни в дореволюційний період аграрне законодавство ототожнювалося з земельним законодавством і всі відносини, пов'язані із сільськогосподарським виробництвом, зводилися до правових інститутів земельної власності, оренди, земельному обороту, іпотеці, спадкування земельних ділянок. На початку XX ст. було виявлено розбіжність значення земельного права, в центрі якого знаходилася земельна власність, з предметом правового регулювання сільськогосподарської діяльності, яка не вкладалася в рамки земельного та цивільного права. Професором Леонтьєвим при позначенні особливостей законодавства про селян був введений термін «селянське право» (1909 р вийшла його книга «Селянське право»). Ідея селянського права була сприйнята радянським урядом.
Сучасне аграрне право сформувалася як наукова доктрина під найменуванням «сільськогосподарське право» в кінці 70-х рр. Сучасне аграрне право є правонаступником земельного, колгоспного, сільськогосподарського права радянського періоду.
Структуру аграрного права складають правові інститути і норми. Науково обгрунтоване розташування аграрно-правових інститутів відповідно до їх роллю в регулюванні аграрних відносин становить систему аграрного права. Поділ аграрного права на інститути здійснюється на основі аграрного та іншого законодавства. Практично всі інститути є комплексними, як і право в цілому.
Аграрне право як галузь слід відрізняти від науки і навчальної дисципліни. Завдання галузі полягає у врегулюванні аграрних відносин, а завдання науки - в дослідженні закономірностей і механізмів цього регулювання, тому предметом науки є теорії, уявлення і ідеї, в яких відбивається аграрне право як об'єктивна реальність. Вивчається практика застосування аграрного права органами влади і управління, суб'єктами сільськогосподарської діяльності.
Аграрне право як навчальна дисципліна має свій предмет, систему та завдання. Предмет - аграрно-правові норми і практика їх застосування, аграрно-правові відносини. Система включає загальну і особливу частини, а також спеціальну (аграрне право зарубіжних країн). Завдання - загальне уявлення про джерела аграрного права, аграрних правовідносинах, правової політики суб'єктів.
Аграрне право як навчальна дисципліна, наука і галузь існує в багатьох зарубіжних державах. Як правило, воно поділяється на приватне і публічне. Друга частина пов'язана з активним втручанням держави в сільськогосподарські відносини, регулювання цін, земельного обороту, створення і підтримання сільськогосподарської інфраструктури, розвиток низки галузей сільськогосподарського виробництва. В основі галузі лежить Аграрний кодекс (Франція, Мексика, Аргентина) і великі спеціальні закони (США, Німеччина). До предмету аграрного права належать рослинництво, тваринництво, в деяких державах - лісове господарство, рибальство, виробництво і збут сільськогосподарської продукції і т.д.
^ ДЖЕРЕЛА АГРАРНОГО ПРАВА ТА ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ
Джерела аграрного права як форма вираження і закріплення аграрної політики держави.
1. Аграрна політика знаходить своє конкретне прояв через відповідні нормативні акти, норми яких є джерелами права.
Для аграрного права є характерною множинність нормативно-правових актів, що регулюють аграрно-правові відносини. Крім нормативних актів в системі джерел аграрного права виділяються нормативно-правові акти сільськогосподарських підприємств, представників органів селян, які встановлюють правила поведінки суб'єктів аграрних правовідносин і являють собою форму вираження локальних норм права.
Джерела аграрного права поділяються на законодавчі акти та інші акти законодавства. До перших відносяться Конституція, укази і декрети, закони; до других - постанови уряду, акти республіканських органів державного управління, локальні нормативно-правові акти (16 видів нормативно-правових актів).
Поняття і види аграрних правовідносин.
Внутрішні аграрні правовідносини.
Зовнішні аграрні правовідносини.
1. В ході організації та здійснення сільськогосподарської діяльності виникають і розвиваються земельні, майнові, трудові та організаційно-управлінські відносини. З урахуванням спеціалізації сільського господарства ці суспільні відносини в комплексі створюють новий вид суспільних відносин - аграрні відносини, які регулюються аграрним правом.
Специфіка сільського господарства в порівнянні з іншими галузями економіки визначається наступним:
використанням землі як основного засобу виробництва (але земля не є власністю);
різноманітністю грунтових, природно-кліматичних умов, що роблять істотний вплив на розміщення і спеціалізацію сільськогосподарських підприємств;
використанням в якості засобів виробництва живих організмів;
розбіжністю робочого періоду з періодом виробництва (сезонна робота);
наявністю пріоритетною організаційно-правової форми.
Так як організація виробництва сільськогосподарської продукції є об'єктивною необхідністю, отже держава зацікавлено у відокремленому регулюванні суспільних відносин в сільському господарстві.
^ 2.Внутренняя аграрні правовідносини - правовідносини, засновані на членстві (в сільськогосподарських кооперативах, селянських (фермерських) господарствах, особистих підсобних господарствах) або на трудовому договорі з приводу використання землі, іншого майна і праці в процесі виробничо-господарської діяльності на цій землі, відносини між підприємством і його структурними підрозділами.
відносини власності;
з приводу внутрішньогосподарського використання об'єктів;
між сільськогосподарським підприємством і його структурними підрозділами;
між сільськогосподарським підприємством і його членами.
Внутрішній характер мають і організаційно-управлінські відносини - відносини, пов'язані з формуванням і компетенцією органів управління сільськогосподарських підприємств, відносини, пов'язані з реалізацією правоздатності сільськогосподарських підприємств в сфері організації виробництва та управління структурними підрозділами підприємства.
Внутрішні аграрні правовідносини, як правило, не виходять за межі будь-якого господарюючого суб'єкта та регулюються локальними нормативними актами.
^ 3.Зовнішні аграрні правовідносини - сукупність аграрних відносин, які виникають між сільськогосподарськими підприємствами, між сільськогосподарськими підприємствами та іншими підприємствами, їх органами, а також громадянами і відповідними органами державного управління. Зовнішні відносини регулюються нормами традиційних галузей права, а в сукупності і комплексі - нормами аграрного права.
відносини в сфері здійснення права власності на рухоме і нерухоме майно;
договірні відносини (відносини, зумовлені специфікою сільського господарства договір на поставку сільськогосподарської продукції, про розвиток сільськогосподарського виробництва);
відносини податків і прирівняні до них відносини, які носять владно-організаційний характер.
До них також можна віднести державне регулювання сільського господарства, правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності в сільськогосподарській сфері.
^ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА
1.Государственная регулювання - система заходів впливу держави на аграрний сектор. Держава реально незалежно лише при високому ступені продовольчого самозабезпечення. Тому правовими, адміністративними та економічними важелями держава впливає на аграрний сектор в своїх політичних цілях.
Під державним регулюванням у вузькому сенсі розуміється тільки економічний вплив держави на виробництво і переробку сільськогосподарської продукції. У широкому сенсі це формування законодавчої бази, цілеспрямований вплив держави на господарську діяльність суб'єктів аграрних правовідносин і надання їм відповідної державної підтримки, створення системи і утворення комплексу органів, що здійснюють державне регулювання та розвиток даної галузі.
10 країн). Передбачається створення спільного аграрного ринку, який передбачає умови для вільного руху товарів і послуг агропромислових комплексів сторін, вжиття заходів до зниження, а в кінцевому рахунку - до скасування митних обмежень по взаємній торгівлі, поетапну відмову від квотування і ліцензування в торгівлі, спільний захист сільськогосподарських виробників на внутрішніх ринках країн-учасниць і третіх країн. Угода укладена на 5 років з автоматичним продовженням.