повноваження парламенту
З огляду на залежність отполномочій різниться три види парламентів: 1) з необмеженими повноваженнями в більшості країн, коли парламент приймає рішення з усіх питань; 2) з обмеженими повноваженнями, коли конституції перераховують коло питань, за якими парламент може видавати закони, а з решти питань видаються нормативні акти презідента͵ уряду і ін.
Повноваження парламенту можуть закріплюватися в конституціях чи інших актах. Як правило, це повноваження законодавчого характеру, повноваження в сфері фінансів, повноваження з контролю над діяльністю уряду, і повноваження, пов'язані з формуванням інших органів держави. Конкретні конституції і спеціальні закони можуть закріплювати і більш розгорнутий коло цих повноважень.
Найголовнішим з названих повноважень парламенту є прийняття і видання законів. конституції, поправок до неї, органічних законів, законів про державний бюджет.
Парламент обирає, призначає, утворює інші вищі органи держави. формуючи їх цілком або в частині. У багатьох країнах парламент утворює весь склад уряду: шляхом голосування за програмою уряду висловлює йому довіру, після чого уряд призначається актом глави держави. Парламент (іноді - одна з палат) формує конституційний суд (або призначає частину його членів), верховний суд (або призначає його голови), призначає генерального прокурора, генерального контролера, деяких інших вищих посадових осіб. Повноваження по утворенню вищих органів і призначенням вищих посадових осіб різні палати зазвичай здійснюють окремо: у кожної з них своя компетенція.
В області зовнішньої політики парламент ратифікує (стверджує) міжнародні договори або дає згоду президенту на їх ратифікацію, вирішує питання про використання збройних сил за межами країни.
Велике значення мають фінансові та контрольні повноваження парламенту. У більшості країн тільки він має право встановлювати матеріальні обтяження держави (приймати рішення про державні позики, про позики в іноземних держав і міжнародних організацій), встановлювати податки, приймати державний бюджет у вигляді єдиного закону про доходи і видатки держави терміном на рік (Франція) або в вигляді сукупності бюджетних (фінансових) законів (Японія).
Важливим правом і повноваженням парламенту є контроль парламенту за діяльністю виконавчої влади та інших вищих органів держави. Форми такого контролю різні. Контроль парламенту може мати політичний характер (висловлення недовіри міністру) і юридичний (діяльність створених парламентом расследовательскіх комісій). Використовуються такі форми контролю:
1. Спеціальні питання і запити до вищих органів держави і вищих посадових осіб: уряду, міністрам, Генеральному прокурору і ін.
2. Дебати по заздалегідь определ ?? енним питань і загальної політики уряду. Дебати не мають на меті винесення рішення з оцінкою діяльності уряду.
3. Інтерпеляція, що передбачає постановку суспільно значущого питання на пленарному засіданні, за якою слідує пояснення міністра (глави уряду), обговорення і прийняття рішення шляхом голосування. Незадовільна оцінка ответа͵ висловлення недовіри, осуд дій можуть спричинити за собою відставку міністра або уряду, або, навпаки, воно може, діючи через главу держави, розпустити парламент з призначенням дати нових виборів.
4. Постановка питання про вотум недовіри або внесення резолюції осуду уряду. Внесення резолюції про недовіру, як і інтерпеляції, утруднене і підпорядковується строгим правилам. Зазвичай це питання ставить опозиція, яка намагається''сваліть'' уряд. При вотум недовіри навіть одному міністру відповідальність повинна бути колективною: у відставку йде нд ?? е уряду.
5. Доповіді і звіти уряду і міністрів про свою поточну діяльність на пленарних засіданнях палат. У парламентарних республіках і монархіях при незадовільну оцінку роботи виконавчої влади постає питання про відставку уряду і міністрів. При інших формах правління доповіді та звіти перетворюються, по суті, в інформацію.
6. Подання відповідним постійним комітетам парламенту річних звітів міністрів про діяльність міністерств (міністр закордонних справ - в комітет у закордонних справах, міністр праці - в комітет з праці і т.д.).
7. Парламентські слухання. Слухання мають на меті привернути увагу громадськості, державних органів до питань великої значимості. На слухання запрошуються представники виконавчої влади, відомі громадські діячі, вчені, експерти, інші особи. Будь-які зобов'язують рішення на слуханнях не приймаються.
8. Парламентські розслідування. Для цього парламент або його палати створюють спеціальні комісії, які мають доступ до вс ?? їм документам, включаючи секретні; вс ?? е посадові особи і громадяни повинні з'являтися за викликом цих комісій і свідчити, відмова загрожує звинуватив ?? еніем в неповазі до парламенту і покаранням.
9. Діяльність парламентських комісарів і інших органів при парламенті. Οʜᴎ роблять щорічні доповіді парламенту про стан законності, про недоліки в організації управління у відповідній області, можуть звернутися в органи юстиції з вимогою порушити кримінальну справу у випадках грубих порушень закону посадовими особами, а в деяких країнах і самі можуть порушувати такі справи. Іноді вони зобов'язані стежити також за дотриманням етики поведінки посадовими особами.
10. Скликання спеціальних засідань парламенту для контролю за діями органів виконавчої влади в особливих ситуаціях (при введенні надзвичайного стану, застосуванні федеральної інтервенції).
11. Імпічмент по відношенню до вищих посадових осіб, коли парламент (нижня палата) пред'являє звинуватив ?? ення і в порядку квазисудебного процесу верхня палата вирішує питання про відмову від посади. У деяких країнах парламент тільки формулює звинуватив ?? ення, а справу розглядає спеціальний суд.
12. Контроль за справ ?? егірованним законодавством - актами виконавчої влади, виданими за дорученням парламенту і мають силу закону. Такі акти видаються в парламент і іноді підлягають затвердженню ним в установлений строк (в іншому випадку вони втрачають силу).
13. Способом контролю є ратифікація (твердження) парламентом міжнародних договорів, що укладаються виконавчою владою (випадки незатвердження бувають рідко).
Читайте також
Було вирішено, що парламент бует виконувати 2 фенкціі: · представницька · законодавча бо при створенні конституції була концепція всевладдя верховної ради. І демократи вирішили відійти від цієї концепції і записали, що парламент не вищий орган. а один з. [Читати далі].
Було вирішено, що парламент бует виконувати 2 фенкціі: · представницька · законодавча бо при створенні конституції була концепція всевладдя верховної ради. І демократи вирішили відійти від цієї концепції і записали, що парламент не вищий орган. а один з. [Читати далі].
Залежно від обсягу повноважень, парламенти можна поділити на: · парламенти з необмеженими повноваженнями (Великобританія, США і багато ін.); · Парламенти з обмеженими повноваженнями - Конституції Франції, Сенегалу, Габону і др.стран перераховують питання, по. [Читати далі].
Залежно від обсягу повноважень, парламенти можна поділити на: · парламенти з необмеженими повноваженнями (Великобританія, США і багато ін.); · Парламенти з обмеженими повноваженнями - Конституції Франції, Сенегалу, Габону і др.стран перераховують питання, по. [Читати далі].