законодавчі повноваження
Повноваження парламенту. З конституційного статусу парламенту і його функцій випливає і компетенція парламенту, тобто сукупність-ність його повноважень. У конституціях країн світу компетенція пар-ламент визначається по-різному: в одних країнах вона формулюється дуже чітко і виразно (наприклад, в США, Іспанії, Франції, Сенегалі, Габоні, Мадагаскарі та ін.); в інших - вона частково визна-лена досить чітко, але в тій чи іншій мірі містить і положення, які роблять межі повноважень парламенту досить невизначений-ними, рухливими (наприклад, в Швейцарії); по-третє - компетен-ція парламенту залишається абсолютно невизначеною і нічим не огра-ніченний, оскільки у своїй законодавчій діяльності в будь-якому питанні він не пов'язаний ніяким конституційним актом (Великобрита-ня, Японія, Італія, Нова Зеландія, Ірландія та ін.). В окремих монархічних мусульманських країнах (Саудівська Аравія, ОАЕ) повноваження парламенту носять в основному консультативний характер.
Разом з тим, говорячи узагальнено, парламенту властиві зазвичай такі основні повноваження.
2. Повноваження в галузі фінансів - це перш за все повноваження парламенту щодо затвердження бюджетних доходів і витрат государ-ства і встановлення податків. Дані повноваження здійснюються в формі щорічного прийняття закону про державний бюджет за спе-ціальної процедурі, відмінною від прийняття звичайних законів. У ряді країн (США, Великобританія, Японія та ін.), Приймається не закон про державний бюджет, а фінансові програми, що здійснюються через серію окремих законів про асигнування та доходи. Через закон про державний бюджет парламент уповноважує уряд витрачати державні кошти в затвердженому обсягів по-ме і згідно з розписом видатків, а також покладає на нього обов'язок зібрати необхідні для цього податки та інші надходження. У фінан-совую компетенції парламенту належить зазвичай і затвердження звіту уряду про виконання бюджету. До компетенції парламенту включається також встановлення податків і зборів, податкових пільг. Іноді сюди відносяться повноваження щодо прийняття рішень за зовнішніми і внутрішніми позиками держави, про грошову емісію, про створення різноманітних позабюджетних фондів і т.д.
3. Повноваження щодо формування інших вищих державних органів (цілком або частково). В одних випадках при цьому парламент самостійно і безпосередньо вирішує ці питання; в інших - дає згоду на висунуті іншими органами кандидатури або ут-верждает їх. Як уже зазначалося, в ряді країн парламент обирає президента країни або бере участь в його обрання більш широким орга-ном. Нерідко парламент обирає або призначає прем'єр-міністра і навіть утворює уряд в цілому. Парламент або одна з його палат формує конституційний суд і верховний суд або бере участь в їх формуванні, призначає генерального прокурора і т.д.
4. Повноваження з контролю за діяльністю органів виконай тельной влади та інших вищих державних органів. Як вис-ший орган народного представництва парламент наділений і такими високими повноваженнями, хоча, звичайно, вони значно ширше в пар-ламентскіх республіках і монархіях, ніж в президентських республіках і дуалістичних монархіях. Особливо важливе місце зани-томить тут контроль парламенту за діяльністю уряду, але він поширюється і на главу держави, на органи судової влас-ти, органи місцевого самоврядування та ін. По відношенню до прави-тельству парламентський контроль носить політичний характер, що знаходить своє вираження у винесенні вотумів довіри або недовіри уряду або його окремим міністрам, в той час як по від-носіння до інших органів цей контроль є суто юридичес-ким, що знаходить своє вираження в діяльності парламентських о-мітетов і комісій з розслідування особливо важливих питань на предмет встановлення, чи були порушені будь-які правові норми. Основними формами парламентського контролю за діяль-ністю насамперед уряду є: а) постановка запитань до уряду, міністрам та іншим вищим посадовим особам в усній та письмовій формі; б) интерпелляция, тобто звернення до уряду з приводу його діяльності на пленарному засіданні, яке передбачає дачу пояснення з боку глави уряду або його міністра, його обговорення та прийняття рішення на основі го-лосованія (використовується в парламентських республіках і монархіях, а також в деяких напівпрезидентських республіках); в) дебати по загальній політиці уряду або заздалегідь визначених питань, що не припускають винесення оцінки діяльності уряду; г) постановка питання про вотум недовіри або внесення резолюції осуду уряду (використовується зазвичай в країнах з парламентською формою правління і частково в напівпрезидентських респуб-ликах); д) доповіді і звіти уряду на пленарних засіданнях палат; е) парламентські слухання насамперед в президентських і напівпрезидентських республіках (особливо в США) з метою привернути до питань великої суспільної ваги увагу державних органів та громадськості; ж) парламентські розслідування, про які вже йшлося вище.
5. Повноваження щодо ратифікації та денонсації міжнародних дого-злодіїв пов'язані з тим, що саме парламент дає остаточне злагоди-це відповідно на укладення такого договору або висловлює волю держави, спрямовану на його розірвання.
6. Повноваження в галузі оборони і безпеки втілюються в першу чергу в праві парламенту оголошувати воїну, стан війни чи стан оборони, а також у праві укладати мир.
7. Повноваження за призначенням референдуму відображає той факт, що в багатьох країнах, згідно з конституцією, або тільки парламент, або парламент і президент чи інший глава держави має право призначення референдуму.