Поняття державної служби
Державна служба - це професійна діяльність щодо забезпечення здійснення повноважень державних органів (формулювання чинного законодавства)
Такий підхід не є єдино можливим, як з точки зору вітчизняного досвіду, так і зарубіжного. Розуміння державної служби може бути набагато ширше (Дивись модель 1)
Публічна і державна служба: моделі
Правова природа інституту Державної Служби. Тут є дві теорії, що сформувалися в літературі
1) Статутна - припускає виключне домінування нормативно-правового регулювання, посадові інструкції, адміністративні регламенти державних органів повністю визначають всі умови проходження служби. Відповідно, ця теорія припускає, що ніякого впливу на коло своїх повноважень, на умови проходження служби службовець не має à ця теорія глобально веде до визнання державної служби адміністративно-правовим інститутом, тому що механізм регулювання, і відповідно, принципи регулювання в цьому випадку будуть такі, які характерні для адміністративного права
Федеральні закони, інші нормативні правові акти України та суб'єктів містять норми трудового права, застосовуються до відносин, пов'язаних з цивільною службою, в частині, що не врегульованою справжнім Федеральним законом.
è Підхід законодавця змінився: тепер законодавець прагне повноцінно врегулювати всі відносини державної служби та вивести його з регулюванням трудовим правом і врегулювати як окремий адміністративно-правовий інститут
Закон про державну цивільну службу в порівнянні з законом про основи державної служби став в 5 разів товщі, в нього були перенесені багато норм з трудового законодавства, що застосовувалися раніше до службових відносин. Саме перенесення було багато в чому незадовільним, т. К. Багато інститутів були просто скопійовані з трудового кодексу. Без переосмислення їх змісту в новому контексті (наприклад, підстави припинення службового контракту повністю скопійовані з трудового законодавства) à Поки законодавство про державну службу залишається на дуже незадовільному рівні розвитку, оскільки в ньому не відображена та специфіка, яка мала б відображатися, а специфіка дійсно є. Юридично [S12] державна служба регулюється інакше, ніж трудові відносини, а значить вона являє собою з точки зору принципів, властивостей, особливостей правового регулювання самостійний (в сенсі - незалежний від трудового законодавства) інститут і в регулюванні державної служби більше принципів, особливостей і норм , які мають адміністративно-правовий стиль, які більше пов'язані з нормами адміністративного права і принципами адміністративно-правового регулювання.
àСьогодні ми не можемо в повній мірі ще говорити, що у нас є повноцінно сформувався адміністративно-правовий інститут ГС, (через масштабного копіювання з трудового законодавства), але у нас сьогодні є дуже серйозні законодавчі передумови до формування такого інституту державної служби, причому адміністративно-правового. Закон, який хоча б вирвав з трудового законодавства ці відносини і позначив їх по іншому вже серйозна передумова, для того, щоб в майбутньому законодавство про державну службу розвивалося за своїми правилами, принципам, які не залежачи від трудового законодавства