Поняття адміністративного правопорушення і його складу
Адміністративне правопорушення є підставою настання адміністративної відповідальності.
Відповідно до закону адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке Кодексом про адміністративні правопорушення або законами суб'єктів України про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність.
Тут необхідно мати на увазі, що дія - це активна форма діяння, що виражається в невиконанні обов'язків, законних вимог, порушення заборони, а бездіяльність - пасивна форма діяння, що виражається в невиконанні обов'язків і законних вимог.
Ознаки адміністративного правопорушення:
- протиправність (вчиненні діяння, що порушує (або не виконує) норми адміністративного та інших галузей права (трудового, земельного, фінансового і т. Д.), Які охороняються заходами адміністративної відповідальності);
- караність діяння (законодавством передбачена адміністративна відповідальність).
Законодавець не називає адміністративні правопорушення, на відміну від злочинів, суспільно небезпечними діяннями, в той же час шкоду законним інтересам громадян, суспільства і держави від адміністративних правопорушень очевидний.
Склад адміністративного правопорушення - це встановлена правом повна, закрита сукупність ознак (елементів), необхідних для того, щоб діяння могло спричинити за собою адміністративну відповідальність правопорушника. Відсутність хоча б одного з ознак, означає відсутність складу в цілому Тому саме склад адміністративного правопорушення є підставою адміністративної відповідальності.
Елементами складу адміністративного правопорушення є: об'єкт, суб'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона.
Об'єкт адміністративного правопорушення - суспільні відносини, що виникають у сфері державного управління, що регулюються нормами права та охоронювані заходами адміністративної відповідальності (загальний об'єкт).
Загальний об'єкт включає в себе родові (за сферами суспільного діяльності) і видові (за специфічними групами суспільних відносин) і безпосередні об'єкти (конкретні суспільні відносини, на які посягає правопорушення, можуть збігатися з предметом правопорушення).
Об'єкт правопорушення є основою класифікації правопорушень.
Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення - діяння, що порушує встановлені адміністративно-правовими нормами правила, зовнішній прояв правопорушення.
Об'єктивна сторона включає час, місце, спосіб, характер вчинення діяння і шкідливі наслідки правопорушення, якщо склад передбачає їх наступ (матеріальний склад, на відміну від формального).
Об'єктивна сторона може визначати множинність діяння, приймаючу різні форми.
Реальна сукупність є вчинення двох або більше адміністративних правопорушень, за жоден з яких особа не було піддано адміністративному покаранню. У таких випадках адміністративне покарання призначається за кожне вчинене правопорушення. Тобто:
- особою скоєно два або більше адміністративних правопорушень;
- кожне з них кваліфікується за окремою статтею (частини статті) КпАП України або закону суб'єкта Україна про адміністративні правопорушення;
- по кожному з них не минули строки давності притягнення до адміністративної відповідальності;
- ні за одне з них особа не було піддано адміністративному покаранню.
Повторність - це вчинення одним і тим же особою протягом року однорідного правопорушення, за яке воно вже було піддано адміністративному покаранню (тобто знаходиться в стані адміністративне покарання).
Продовжуємо адміністративне правопорушення складається з ряду подібних за їх спрямованістю, змістом дій, які в сукупності утворюють єдине правопорушення.
Триваюче правопорушення виражається в тривалому невиконанні вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності, за недотримання якої встановлена адміністративна відповідальність.
По об'єктивної боці складу зазвичай проводиться відмежування адміністративного правопорушення від злочину, тобто по відсутності або наявності будь-яких кваліфікуючих ознак, тяжких наслідків, за розміром майнової шкоди, заподіяної правопорушенням.
Суб'єктом адміністративного правопорушення є особа, яка вчинила адміністративне правопорушення. За чинним законодавством суб'єктами адміністративних правопорушень визнаються колективні та індивідуальні суб'єкти.
Ознаки індивідуального суб'єкта поділяються на дві групи:
загальні - такі ознаки, якими має володіти будь-яка особа, яка притягається до адміністративної відповідальності;
спеціальні - ознаки, що відображають: особливості праці, службового становища інші особливості правового статусу.
Так, наприклад, особа, постійно, тимчасово або у відповідності зі спеціальними повноваженнями здійснює функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього, а також особа, яка виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також в Збройних Силах Укаїни, інших війська і військових формуваннях Укаїни, в разі вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків підлягає адміністративній відповідальності як посадова особа.
Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення - психічне ставлення суб'єкта до здійснюваного протиправному дії чи бездіяльності та її наслідків. Воно може бути виражене у формі:
- умислу (особа, яка вчинила його, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускав настання цих наслідків або ставився до них байдуже);
- необережність, тобто легковажності (особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії (бездіяльності), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховувало на запобігання таких наслідків) або недбалості, (особа, яка його вчинила, не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити).