Відсутність події адміністративного правопорушення
Дана обставина означає, що не встановлено наявність протиправного діяння, тобто факт вчинення правопорушення не підтверджений. Відсутність події адміністративного правопорушення може виражатися в наступному:
- події, яка стала підставою для порушення провадження, в дійсності не було (наприклад, «потерпілий» виявив у себе «вкрадену» річ).
- подія як таке було, але стало результатом дій природних чинників, нещасного випадку тощо
Відсутність складу адміністративного правопорушення.
Відсутність складу адміністративного правопорушення означа-ет, що факт діяння мав місце, однак при цьому відсутня хоча б один з обов'язкових елементів (ознак) складу адміністративного правопорушення: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивних-ва сторона.
Найбільш характерним обставиною, що виключає виробниц-ство у справі про адміністративне правопорушення, є призна-ки, що характеризують фізичну особу як суб'єкта протиправного діяння. Маються на увазі або недосягнення фізичною особою возрас-та, з якого настає адміністративна відповідальність, або його неосудність.
Кодекс Укаїни про адміністративні правонар-шениях, в ст. 2.3 (ч. 1) встановив вік, після досягнення якого на-ступає адміністративна відповідальність: "адміністративної від-льної підлягає особа, яка досягла на момент вчинення адміпістратівнпго правонарушеiшя віку шістнадцяти років". Малолітні, які в силу свого віку не здатні усвідомлювати небезпеку скоєних ними дій (бездіяльності) або керувати ними, не можуть бути визнані суб'єктами адміністративного правонаруше-ня і не несуть адміністративної відповідальності за скоєні ними протиправні, винні діяння.
Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав можуть застосовувати заходи воздйствія (адміністративні санкції) як імущі-ного характеру, так і у вигляді направлення неповнолітніх в спеціальні навчально-виховні установи відкритого та закритого типу органів охорони здоров'я.
Застосування адміністративних санкцій майнового харак- тера обумовлено наявністю у правопорушника цивільної дієздатності. Неповнолітні у віці від 16 до 18 років мають цивільна дієздатність якої обмежена - в повному обсязі вона, як правило, виникає з настанням повноліття. Застосування иму-суспільних адміністративних санкцій пов'язано з наявністю у неповнолітнього самостійного заробітку, а також і інших доходів, зокрема стипендії.
Застосування заходів впливу у вигляді направлення неповнолітніх в спеціальні навчально-виховні установи відкритого та закритого типу органів охорони здоров'я передбачено згаданим нами Федеральним законом "Про основи системи профілактики без-наглядових та правопорушень неповнолітніх". Правовими ос-вання напрямки неповнолітнього в спеціальні навчально - виховні установи відкритого типу є: постанови комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, висновок пcіxoлого-медико-педагогічної комісії, а також згоду неповнолітніх, їх батьків або законних представників.
Кодексом Укаїни про адміністративні право-порушення передбачені наступні обставини, якими його приписи обумовлюють настання адміністративної відповідь-ності і можливість призначення адміністративних покарань: момент вчинення проступку (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ), день вчинення адміністративного правопорушення або, при триваючому проступили-ке, - день його виявлення (ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Момент вчинення триваючого адміністративного проступку - діяння, безперервно здійснюваного протягом тривалого часу, - пов'язаний з його виявленням незалежно від того, коли було розпочато протиправна дія (бездіяльність).
Статтею 2.8 КоАП України (неосудність) встановлено, що не під-лежить адміністративної відповідальності фізична особа, яка під час вчинення протиправних дій (бездіяльності) перебувала в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати фактичний характер і протиправність своїх дій (бездіяльності) або керів водити ними внаслідок хронічного психічного розладу, ча-ного психічного розладу, слабоумства чи іншого болісно-го стану психіки.
Поняття неосудності фізичної особи визначається двома критеріями, сукупність яких і характеризує цей стан: юри-дичні (психологічного) та медичного.
Юридичний критерій неосудності включає вказівку на від-присутність у особи здатності усвідомлювати фактичний характер і проти-воправность своїх дій або бездіяльності - це так званий ін-інтелектуальний ознака, або керувати ними - вольову ознаку.
Медичним критерієм є або хронічний психічний розлад, яке має тривалий перебіг і, як правило, нез-лікуємо; або тимчасовий психічний розлад, яке представ-ляет собою проходить стан і закінчується одужанням (наприклад, "біла гарячка" при патологічному сп'янінні, реактивні симптоматичні стану або расстройсгва психіки, викликані тяж-кими душевними потрясіннями.
Дпя визнання особи несамовитим необхідна наявність хоча б одного юридичного критерію в поєднанні з хоча б однією ознакою критерію медичного.
Стан неосудності має бути встановлено під час вчинення правопорушення. Це необхідно брати до уваги також при триваючих адміністративні правопорушення. У цьому слу-чаї необхідно кваліфікувати неосудність в момент встановлен-ня факту правопорушення.
Стан неосудності в якості юридичного факту долж-но бути встановлено в результаті спеціального доведення. Як пра-вило, для цього необхідні експертні висновки, що підтверджують наявність психічної патології.
У разі підтвердження вчинення протиправного діяння в стані неосудності особа звільняється від застосування юриди-чеських санкцій. На відміну від законодавства про адміністративні правопорушення в Кримінальному кодексі Укаїни предус-Мотря додаткові правові наслідки при здійсненні уго-ловний караного суспільно небезпечного діяння: в цьому випадку судом можуть бути призначені примусові заходи медичного характеру-- особливий різновид заходів державного примусу, відмінних за своїм статусом від видів кримінальних покарань.