Освітні відносини - студопедія
Підставами виникнення освітніх відносин є наступні документи:
- розпорядчий акт освітньої організації про прийом (зарахування) особи до даної організації для навчання або для проходження проміжної і державної (підсумкової) атестації. На практиці їм зазвичай виступає наказ про зарахування до числа студентів (учнів);
- договір про утворення - за загальним правилом він необхідний, якщо освітню діяльність здійснює індивідуальний підприємець.
Однак можливі ситуації, коли для видання розпорядчого акта необхідно попереднє укладення договору про утворення. Такий порядок діятиме в наступних випадках:
- при прийомі на навчання за освітніми програмами дошкільної освіти;
- при прийомі на навчання, оплачуване фізичними і (або) юридичними особами.
При цільовому прийомі на навчання буде необхідно попередньо (до видання розпорядчого акта) укласти два договори: про цільове прийомі і про цільове навчанні. Положення про такі договори містяться в ст. 56 Закону N 273-ФЗ.
У Законі N 273-ФЗ відображені нові принципи правового регулювання освітніх відносин. Серед них варто відзначити такий принцип, як поєднання державного і договірного регулювання освітніх правовідносин (п. 12 ч. 1 ст. 3 Закону N 273-ФЗ).
У деяких випадках умовою виникнення освітніх відносин є укладення договору про утворення. Відповідно до Закону N 273-ФЗ такий договір укладається в простій письмовій формі. Приблизну форму договору про утворення стверджує МінобрнаукіУкаіни.
Сторонами договору про утворення можуть бути:
- освітня організація і зараховуються на навчання особа (або батьки, законні представники неповнолітньої особи);
- освітня організація, зараховуються на навчання особа та фізична або юридична особа, яка зобов'язалася оплачувати навчання.
Істотними умовами договору про освіту є:
- основні характеристики наданого освіти (вид, рівень і (або) спрямованість освітньої програми);
Закон N 273-ФЗ надає освітнім організаціям право знижувати вартість освітніх послуг за відповідним договором. Відсутня частина такої вартості буде відшкодовуватися за рахунок власних коштів освітньої організації. Підстави і порядок зазначеного зниження організація буде встановлювати в локальному нормативному акті.
Договір про утворення не може містити умов, які обмежують права або знижують рівень законодавчих гарантій вступників (які навчаються). В іншому випадку такі умови не підлягають застосуванню.
Положення Закону про захист прав споживачів можуть застосовуватися в частині визнання умов такого договору ущемляють права споживачів (п. 1 ст. 16 цього Закону). У цьому випадку суди вказують, що незаконні умови договору є недійсними. Такими умовами можуть бути, наприклад, такі:
Договори про цільове прийомі і цільовому навчанні. Конституцією України гарантовано право громадян на свободу вибору професії та роду занять. Таким чином, практикою обов'язкового розподілу випускників порушується це гарантоване Конституцією України право. В якості альтернативи такому розподілу і гарантії працевлаштування Законом N 273-ФЗ передбачено інститут цільового прийому на рівні вищої освіти.
Згідно ч. 3 ст. 56 Закону N 273-ФЗ цільовий прийом проводиться в рамках встановленої квоти на основі договору про цільове прийомі. Однією зі сторін договору про цільове прийомі є відповідна освітня організація, іншою стороною виступає федеральний або регіональний орган держвлади, орган місцевого самоврядування, державне або муніципальне унітарне підприємство, установа, державна корпорація, державна компанія чи господарське товариство, в статутному капіталі якого є частка РФ, її суб'єкта або муніципального освіти.
Істотними умовами договору про цільове прийомі є:
- зобов'язання освітньої організації із забезпечення цільового прийому громадянина, який уклав договір про цільове навчанні;
- зобов'язання сторін договору щодо забезпечення навчальної та виробничої практики громадянина, який уклав договір про цільове навчанні.
До укладення угоди про цільове прийомі необхідно підписати договір про цільове навчанні. Він укладається між громадянином і перерахованими вище суб'єктами (крім самої освітньої організації). У ньому обов'язково повинні бути узгоджені наступні умови:
- зобов'язання сторін договору щодо забезпечення навчальної, виробничої та переддипломної практики громадянина, а також по його працевлаштування в організацію, зазначену в договорі про цільове навчанні, відповідно до отриманої кваліфікації;
- підстави звільнення громадянина від виконання зобов'язання з працевлаштування в організацію, котра спрямовує його на навчання.
Порядок укладення та розірвання договорів про цільове прийомі і цільовому навчанні, а також їх типові форми встановлюються Урядом РФ.
Підстави і порядок припинення договору про утворення. Відповідно до Закону N 273-ФЗ освітні відносини припиняються в разі відрахування студента з освітньої організації. Відрахування можливо за двома підставами:
- в зв'язку з завершенням навчання (отриманням освіти);
- в зв'язку з достроковим припиненням освітніх відносин.
У другому випадку освітні відносини можуть припинитися за кількома підставами:
- з ініціативи самого учня або батьків (законних представників) неповнолітнього учня (наприклад, у разі переведення в іншу освітню організацію);
- з ініціативи освітньої організації. У цьому випадку організація може відрахувати студента тільки по строго визначеним у Законі N 273-ФЗ підставах (як дисциплінарного стягнення щодо учнів, які досягли 15-річного віку, в разі невиконання які навчаються за професійною освітньою програмою своїх обов'язків по її сумлінному виконанню і виконання навчального плану, а також, якщо порядок прийому учня до навчального закладу був порушений з вини того, хто навчається, що спричинило його незаконне зарахування);
- за обставинами, що не залежать від волі сторін освітніх відносин (наприклад, в разі ліквідації освітньої організації).
Відповідно до Закону N 273-ФЗ договір про надання платних освітніх послуг може бути розірваний освітньою організацією в односторонньому порядку. Зокрема, це можливо в разі прострочення оплати освітніх послуг, а також в ситуації, коли належне виконання зобов'язання з надання освітніх послуг стало неможливим внаслідок дій (бездіяльності), що навчається. Підстави і порядок розірвання освітньою організацією розглянутого договору в односторонньому порядку повинні бути визначені в самому договорі.
Якщо освітня організація припинила свою діяльність, позбулася державної акредитації або термін дії свідоцтва про державну акредитацію закінчився, а також якщо анульовано ліцензію цієї організації, ця освітня організація зобов'язана повністю відшкодувати сплачену замовником вартість платних освітніх послуг з реалізації відповідної освітньої програми.