Основні терміни
Службова дисципліна - це дотримання співробітниками органів внутрішніх справ встановлених законодавством Укаїни, Присягою, контрактом про службу, а також наказами Міністра внутрішніх справ Укаїни, прямих начальників порядку і правил при виконанні покладених на них обов'язків і здійсненні наявних у них правомочностей (ст. 34 Положення про службі в органах внутрішніх справ)
Службова дисципліна в УІС - це сукупність правових норм, що встановлюють порядок здійснення службових обов'язків і прав співробітників УІС, а також фактичне дотримання цих норм співробітниками при виконанні службових повноважень
Державні нагороди Укаїни - це вища форма заохочення за заслуги в галузі державного будівництва, економіки, науки, культури, мистецтва та освіти, у зміцненні законності, охорони здоров'я і життя, захисту прав і свобод громадян, вихованні, розвитку спорту, за значний внесок у справу захисту Вітчизни і забезпечення безпеки держави, за активну благодійну діяльність та інші заслуги перед державою
Дисциплінарна відповідальність співробітників УІС - це вид дисциплінарного примусу, застосовуваний суб'єктами лінійної влади в рамках наданих їм повноважень до підлеглих співробітникам за вчинення дисциплінарного проступку, а у встановлений законом випадках і адміністративного правопорушення (ст. 2.5 КоАП РФ)
1. Поняття і особливості службової дисципліни в кримінально-виконавчій системі
В етимологічному плані поняття дисципліни сходить до французького слова discipline, яке означає статути, порядок, правила поведінки, загальнообов'язкові для осіб, що складають будь-яке об'єднання, корпорацію, союз.
У різного роду словниках та енциклопедіях дисципліна тлумачиться як покора, послух, порядок підпорядкованості [232]; обов'язкове для всіх членів якого-небудь колективу підпорядкування встановленому порядку, правилам [233]; підпорядкування керуючої волі [234]; обов'язкове для всіх членів даного колективу (громадської чи військової організації, для працівників підприємств, установ, навчальних закладів) підпорядкування певному порядку, передбаченому статутом, правилами та ін. [235]; точне дотримання всіма організаціями і громадянами встановленого порядку [236].
Прихильники однієї з них визначають державну дисципліну як дисципліну тих кадрів, які за своїм службовим становищем покликані здійснювати державне управління, тобто працівникам державного апарату.
Так, Б.І. Жерліцин зазначає, що «державна дисципліна може бути об'єктом порушень тільки з боку посадових осіб, чиї службові обов'язки кореспондують певним вимогам державної дисципліни» [237].
Вчені, які дотримуються іншої точки зору, під державною дисципліною розуміють дотримання порядку з боку всіх державних і недержавних організацій, їх працівників, а також громадян.
С.С. Студеникин визначав державну дисципліну як «певний порядок, згідно з яким всі державні та інші організації та їх посадові особи зобов'язані неухильно і точно, проявляючи творчу ініціативу виконувати покладені на них державою і його політичними органами завдання і обов'язки» [238].
На думку П.Т. Васькова, «специфіка державної дисципліни полягає не в тому, до кого звернена вимога дотримання встановленого порядку, а в тому, що ці вимоги встановлені державою. Це надає дисципліни державний характер »[239].
Дисципліна в органах і установах УІС є видом державної дисципліни. Її вимоги встановлюються державою і є обов'язковими для виконання всіма учасниками суспільних відносин, що виникають у зв'язку з виконанням кримінальних покарань.
У якості складових елементів дисципліни в органах і установах УІС виступають дисципліна засуджених (підозрюваних і обвинувачених, яких тримають під вартою), трудова дисципліна працівників, службова дисципліна співробітників УІС.
Відмінні риси названих видів дисципліни полягають в специфіці правового регулювання, колі учасників дисциплінарних відносин, зміст вимог дисципліни, а також засобів забезпечення дисципліни.
Зокрема, основні вимоги дисципліни, що пред'являються до засуджених, закріплені в Кримінально-виконавчому кодексі Укаїни [240], Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ [241]. Дисципліна працівників регламентована Трудовим кодексом Укаїни [242].
У свою чергу, загальні питання службової дисципліни співробітників УІС закріплені в Положенні про службу в органах внутрішніх справ [243] та Інструкції про застосування даного положення в кримінально-виконавчій системі [244]. Відповідно до статті 34 Положення про службу службова дисципліна означає «дотримання співробітниками органів внутрішніх справ встановлених законодавством Укаїни, Присягою, контрактом про службу, а також наказами Міністра внутрішніх справ Укаїни, прямих начальників порядку і правил при виконанні покладених на них обов'язків і здійсненні наявних у них правомочностей.
Службову дисципліну в УІС слід визначати як сукупність правових норм, що встановлюють порядок здійснення службових обов'язків і прав співробітників УІС, а також фактичне дотримання цих норм співробітниками при виконанні службових повноважень.
Існування службової дисципліни викликано об'єктивною потребою в упорядкуванні та погодження спільної службової діяльності співробітників УІС. Низький рівень службової дисципліни є дезорганізують чинником. Порушення дисципліни з боку співробітників того чи іншого виправного закладу знижує рівень дисципліни в даній установі в цілому.
Також службова дисципліна в УІС тісно пов'язана з поняттям державної служби в органах і установах УІС, оскільки службова дисципліна - це необхідний елемент організації державної служби.
Службова дисципліна в УІС має правову природу. Її вимоги закріплені в нормативних правових актах, які були вказані вище. За допомогою правових норм вимоги службової дисципліни набувають обов'язкового характеру.
Право об'єктивує дисципліну, надаючи їй характер державного волевиявлення. Матеріально-побутові умови життєдіяльності обумовлюють об'єктивність дисципліни, а об'єктивність права - правовий характер дисципліни [245].
Службова дисципліна в УІС забезпечена засобами державно-правового впливу. Так, за високі досягнення у службовій професійної діяльності, за сумлінне виконання службових обов'язків і т.п. передбачені заходи заохочення. У свою чергу, за вчинення дисциплінарного проступку до винного застосовуються заходи дисциплінарного примусу.
Слід підкреслити, що особливість службової дисципліни співробітників УІС полягає в тому, що вона знаходиться в безпосередньому взаємозв'язку з дисципліною засуджених і впливає на ефективність виконання кримінальних покарань в цілому.