Організація роботи закладів ресторанного господарства
Вибір типу закладу ресторанного господарства та класу ресторану або бару здійснюється суб'єктом господарської діяльності самостійно з урахуванням вимог законодавства України.
А ось щодо отримання підприємством, які вирішили відкрити заклад ресторанного господарства, дозволи на розміщення об'єкта торгівлі та дозволу на початок роботи в органах пожежного нагляду зазначимо таке.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 2806 необхідність одержання документа дозвільного характеру, дозвільний орган, уповноважений видавати цей документ, і умови його отримання повинні бути встановлені виключно законами. які регулюють відносини, пов'язані з одержанням таких документів.
В даний час законом регламентована лише сплата збору за видачу дозволу на розміщення об'єкта торгівлі (ст. 15 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.91 р № 1251-XII). Механізм сплати збору устанав-ється місцевими органами самоврядування (ст. 18 Декрета№ 56-93). Так як рішення органу місцевого самоврядування Законом не є, значить, відсутня і необхідність отримання даного дозволу і, відповідно, сплати збору.
А ось без дозволу органу пожежного нагляду на відкриття об'єкта ресторанного господарства точно не обійтися. адже така вимога встановлена ст. 10 Закону № 3745. Винятком буде той випадок, коли ведення господарської діяльності можливе за декларативним принципом. Декларативний принцип - принцип, згідно з яким суб'єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру шляхом повідомлення адміністратора або відповідного дозвільного органу про відповідність його матеріально-технічної бази вимогам законодавства.
Так, якщо відкривається об'єкт не належить до вибухопожежонебезпечних та об'єктів з масовим перебуванням людей і не розміщується на території або всередині зазначених об'єктів, то він може почати свою діяльність, скориставшись декларативним принципом, не отримуючи дозволу (п. 11 Порядку № 150). Тут потрібно звернути увагу, що Порядок № 150 висуває додаткові умови для застосування декларативного принципу - укладання договорів цивільної відповідальності перед третіми особами. Ми з такою умовою не згодні, тому що його немає в Законі.
Для цього підприємство должносоставіть (бажано за допомогою компетентних осіб) Декларацію відповідності об'єкта (об'єктів) вимогам законодавства з питань пожежної безпеки за формою згідно з додатком 3 до Порядку № 150 і подати її до органу державного пожежного нагляду не пізніше ніж за 10 днів до початку господарської діяльності .
Обов'язковість застосування декларативного принципу передбачена Законом № 3745 і для здійснення діяльності в орендованих приміщеннях. Однак ця норма суперечить ч. 5 ст. 4 Закону № 2806. відповідно до якої повторне отримання орендарем дозвільних документів не потрібно (за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання).
* МАФ - невелика одноповерхова споруда, яка виконується із полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без облаштування фундаменту. Пересувна МАФ - споруда, яка не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей (наприклад, торговельне обладнання, низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат і ін.). Стаціонарна МАФ - споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру має площу до 30 кв. м (наприклад, павільйони, кіоски, літні майданчики кафе).
Приміщення та обладнання
При облаштуванні відкривається закладу ресторанного господарства власник повинен подбати про наявність відповідних обраному типу (класу) закладу виробничих, торгових і побутових приміщень, а також обладнання для приготування та продажу продукції. Санітарний стан виробничих, складських та торгових приміщень закладу ресторанного господарства має відповідати вимогам спеціальних Санітарних правил. Крім того, на підприємствах ресторанного господарства (незалежно від типу і класу) повинні бути відведені спеціальні місця для куріння. обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами видалення тютюнового диму (п. 3.10 Правил № 219).
Засоби вимірювальної техніки повинні бути в справному стані, мати чіткий відбиток повірочного тавра і проходити повірку в установленому законодавством порядку.
В абз. 2 п. 1.8 Правил № 219 зазначено, що на торгово-технологічне обладнання, інвентар та посуд, що підлягають обов'язковій сертифікації, потрібно мати сертифікат відповідності, а ті їх види, що не сертифікують, повинні бути виготовлені з матеріалів, дозволених Головним державним санітарним лікарем України .
Разом з тим в даний час не обов'язково мати в наявності сертифікат відповідності (його копію) на товар, що купується, обладнання та ін. Тепер інформацію про сертифікацію продукції виробник надає покупцю шляхом зазначення реєстраційних номерів сертифікатів відповідності в документах, згідно з якими передається така продукція (ст. 13 Закону № 2406).
Як і будь-яке інше роздрібно-торгове підприємство, заклад ресторанного господарства повинно мати куточок споживача. де згідно п. 10 Порядка№ 833 повинні бути розміщені:
- інформація про найменування власника або уповноваженого ним органу;
- книга відгуків та пропозицій;
- інформація про розташування місць для курців і шкоду куріння (п. 3.10 Порядку № 219).
Що стосується таких документів, як Правила № 219. Порядок № 833. Закон України «Про захист прав споживачів» від 12.05.91 р № 1023-XII. Санітарні норми, ветеринарні документи, правила продажу окремих видів товарів, то розміщувати їх в Куточку споживача необов'язково, головне, щоб вони були в наявності і надавалися на вимогу споживача.
Крім того, в куточку споживача може бути розміщена і ліцензія на право торгівлі, а також копія свідоцтва про реєстрацію платником ПДВ, адже їх слід розміщувати на доступному для огляду місці торгівлі (п. 27 Порядку № 493 і п. 9.7 Закону про ПДВ).
А ось Свідоцтво про сплату єдиного податку має розміщуватися не в Куточку споживача, а на робочому місці платника (п. 5 Порядку № 599), торговий патент - біля РРО (ч.1 ст. 7 Закону про патентування).
Вимоги до персоналу
Згідно п. 1.9 Правил № 219 працівники, які займаються виробництвом, зберіганням і продажем харчових продуктів в закладі ресторанного господарства, зобов'язані мати професійну спеціальну освіту (підготовку). Крім цього, всі працівники, зайняті в ресторанному господарстві, проходять медогляд. результати якого відображають у їх особистих медичних книжках. Медичні книжки зберігаються у роботодавця, так як санепідемстанція може зажадати їх для перевірки. Хоча в окремих випадках, коли зберігання особистої медичної книжки у роботодавця є недоцільним або неможливо, допускається її зберігання у працівника (п. Порядку № 559).
Крім того, працівники, які будуть зайняті зберіганням і реалізацій алкогольних напоїв, також повинні мати спеціальну професійну освіту або підготовку (абз. Другий п. 3 Правил № 854). Зокрема, такі працівники повинні розбиратися в асортименті та якісні характеристики напоїв, ознаки браку, правила підготовки напоїв до продажу, принципи їх розміщення і викладки.
Крім того, власник об'єкта ресторанного господарства, в якому будуть реалізовуватися продовольчі товари, зобов'язаний забезпечити кожного працівника форменого або іншим одягом, що відповідає санітарним вимогам (п. 9 Правил № 185).
Порядок отримання ліцензій на торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами визначено Законом № 481.
Ліцензії видаються терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в податковому органі, а в сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності.
Так, ліцензія на роздрібну торгівлю алкоголем видається на кожен РРО (КОРО), наявний у місці торгівлі. Ліцензія на роздрібну торгівлю тютюновими виробами видається на кожне місце торгівлі.
Нагадаємо, що під місцем торгівлі розуміється місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для торгівлі тютюновими виробами - без обмеження площі, алкогольними напоями - торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнаної РРО або з наявністю КОРО (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів (ст. 1 Закону № 481).
Згідно ст. 15 Закону № 481 для отримання ліцензії суб'єкт господарювання подає:
- копію Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єктом підприємницької діяльності;
- довідку податкового органу про реєстрацію РРО (КОРО), які знаходяться в місці торгівлі (подається для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями).
Ліцензія оформляється протягом 10 календарних днів з дня подачі заяви.
Патентуванню підлягає торговельна діяльність. що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності в пунктах продажу товарів. під якою, зокрема, відповідно до ст. 3 Закону про патентування розуміється і торгово-виробнича діяльність (громадське харчування). При цьому згідно з ч. 3 ст. 3 Закону про патентованіік пунктів продажу товарів у сфері громадського харчування відносяться фабрики-кухні, фабрики-заготівельні, їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та інші пункти громадського харчування. Тобто до пунктів продажу товарів відносяться всі заклади ресторанного господарства.
Торговий патент придбавається на кожен пункт продажу товарів, де здійснюються розрахунки за готівку. Якщо суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається за плату окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (торгової точки).
Зверніть увагу: відкриті літні майданчики мають статус окремого пункту продажу, якщо вони не є частиною стаціонарного кафе, розташованого в приміщенні (т. Е. Є самостійними об'єктами). Що стосується літнього майданчика, розташованої біля стаціонарного капітальної споруди, що експлуатується за принципом збільшення посадочних місць, то такий майданчик окремим пунктом продажу не є і купувати на неї торговий патент не треба.
У разі здійснення в одному пункті продажу двох або трьох видів торговельної діяльності (роздрібна, оптова торгівля, громадське харчування) придбавається один торговий патент за максимальною вартістю.
При здійсненні в одному пункті продажу товарів, в окремому приміщенні, будові або їх частинах двох і більше видів діяльності. що підлягає патентуванню (роздрібна торгівля, громадське харчування і один з видів побутових послуг; громадське харчування і кілька видів побутових послуг і т. п.), купуються два торгових патенти окремо для кожного виду патентованої діяльності - на торговельну діяльність і на діяльність з надання побутових послуг (п. 20 Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затвердженого постановою КМУ від 13.07.98 р № 1077).
Вартість торгового патенту встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиментного переліку товарів (можливий розкид вартості патенту становить від 30 до 320 грн. На місяць). Термін дії торгового патенту - 12 місяців.
Торговий патент придбавати не потрібно. якщо новостворений суб'єкт ресторанного господарства є:
1) платником єдиного податку;
2) платником фіксованого сільськогосподарського податку;
3) СПД, які сплачують фіксований податок.
Також без торгового патенту провадиться торговельна діяльність у сфері громадського харчування на підприємствах, в установах і організаціях, в тому числі навчальних закладах, в яких обслуговуються виключно працівники цих підприємств, установ, організацій, а також учні та студенти в навчальних закладах (ч. 12 ст . 3 Закону про патентування).
Торговий патент також не потрібен. якщо суб'єкти підприємницької діяльності (або їх структурні підрозділи) реалізують виключно товари вітчизняного виробництва (ч. 6 ст. 3 Закону про патентування), такі як хліб і хлібобулочні вироби; борошно пшеничне і житнє; сіль, цукор, олія соняшникова і кукурудзяна; молоко і молочну продукцію, крім молока і вершків згущених з добавками і без них; продукти дитячого харчування; безалкогольні напої; морозиво; яловичину і свинину; свійську птицю; яйця; рибу; ягоди і фрукти; мед та інші продукти бджільництва, бджолоінвентар і засоби захисту бджіл; картопля і плодоовочеву продукцію; комбікорми для продажу населенню.
Наприклад. якщо підприємство ресторанного господарства біля входу торгує на винос морозивом та безалкогольними напоями, то купувати додатковий торговий патент на торгівлю такими товарами не потрібно. Якщо ж він паралельно забажає здійснювати торгівлю хоча б одним з видів патентування товарів, торговий патент потрібно буде придбати.
Іноді у суб'єктів підприємництва виникає питання: чи можна торгувати без патенту, якщо продаються не самі товари з переліку, а вироби з них: наприклад. цукрова вата, пиріжки з борошна, страви з яловичини і овочів і т. д. Не можна, так як продаж за готівку виробів з перерахованих вище «патентується» товарів від придбання патенту не звільнена.
Доставляючи товар замовнику додому і виробляючи розрахунок за товар на дому (поза автомобілем), по суті пункт продажу товарів згідно з вимогами Закону про патентованііотсутствует. а отже, реалізація товару таким способом не вимагає придбання патенту.
Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахунки зі споживачами у сфері ресторанного господарства за готівку, зобов'язані здійснювати такі розрахунки через належним чином зареєстровані РРО. Порядок застосування РРО регулюється Законом про РРО. У деяких випадках готівкові розрахунки можуть здійснюватися без РРО (КОРО) або з використанням розрахункових книжок.
Хто може працювати без РРО