Консульські представництва і їх функції - студопедія
Встановлення дипломатичних відносин супроводжується, як правило, встановленням та консульських відносин. У державах, з якими консульські відносини не встановлені, функції кон-Сульське установ можуть виконувати дипломатичні представ-ництва. У той же час в державі, де немає дипломатичного представництва, консульські установи можуть здійснюватися не-які з дипломатичних функцій.
Розрізняють чотири види консульських представництв: генераль-ве консульство, консульство, віце-консульство, консульське агент-ство. Їх очолюють відповідно генеральний консул, консул, віце-консул, консульський агент. До консульським установам відно-сятся також консульські відділи дипломатичних представництв.
Місцезнаходження консульської установи і його клас визна-ляють за угодою з державою перебування. Консульське представництво на відміну від дипломатичного діє не на всій території країни перебування, а в межах встановленого консульського округу.
При призначенні на посаду консул отримує письмове пів-номочіе - консульський патент. Консул приступає до виконання своїх обов'язків після отримання згоди (екзекватури) дер-жави перебування. Екзекватуру оформляється у формі запису на консульському патенті або у вигляді окремого документа.
В Україні консульські установи підпорядковані МЗС України і діють під керівництвом глави дипломатичного представництва. Кон-Сульське посадові особи і співробітники консульських установ перебувають на державній службі в МЗС.
Функції консульських представництв кілька вже, ніж у посольств. До завдань консульських установ України входять:
захист за кордоном прав та інтересів РФ, українських фізичних і юридичний осіб;
сприяння розвитку дружніх відносин з державою перебування;
облік постійно проживають і тимчасово перебувають в його консульському окрузі громадян РФ;
військовий облік громадян РФ;
забезпечення і захист прав громадян РФ, які перебувають під арес-те, затриманих або позбавлених волі в іншій формі або відбуваючи-чих покарання;
видача, продовження, погашення віз на в'їзд та виїзд;
реєстрація актів цивільного стану;
вчинення нотаріальних дій;
сприяння військовим кораблям РФ, морських і повітряних суден;
інші повноваження, передбачені законом та договорами.
Персонал консульських установ ділиться на три групи: кон-Сульське посадові особи, адміністративно-технічний і обслу-жива персонал.
Консульські привілеї та імунітети
Розрізняють привілеї та імунітети консульських представи-тельств і їх співробітників.
Привілеї та імунітети консульських представництв сле-дмуть:
1) Недоторканність приміщень представництва: ніхто не може увійти на територію представництва інакше, як за згодою глави консульської або дипломатичного представництв.
Віденська Конвенція про консульські зносини 1963 р встанов-кість обмеження недоторканності консульських представи-тельств. Йдеться про так звану «пожежної застереження», коли на територію представництва можливий доступ без дозволу в разі пожежі. Ця норма довгий час була підставою для відмови СРСР ратифікувати дану конвенцію. В укладених нашою державою двосторонніх консульських конвенціях «пожежа-ва застереження» відсутня.
Держава перебування зобов'язана вживати всіх заходів для захисту і-ти приміщень представництва від вторгнення ззовні і нанесення їм шкоди.
Привілеї та імунітети співробітників консульських представи-тельств наступні:
2) Консульське представництво може безперешкодно сно-ситься зі своїм урядом, дипломатичними представітельсто-вом і іншими консульськими представництвами.
3) Приміщення консульського представництва і знаходиться в них майно, а також кошти пересування представництва користуються імунітетом від обшуку, реквізиції, арешту і виконай-них дій.
4) Представництво звільняється від усіх державних, районних і муніципальних податків, зборів і мит, крім зборів за конкретні види обслуговування. Збори, що стягуються представи-будівництві при виконанні своїх обов'язків (наприклад, за видачу віз), звільняються від усіх податків, зборів і мит країни пре-биванія.
5) Архіви і документи консульського представництва непри-косновение в будь-який час і незалежно від їх місцезнаходження.
На відміну від співробітників дипломатичних представництв, співробітники консульських представництв користуються дещо меншими привілеями та імунітетами.
1) За загальним правилом, консульські посадові особи користуються-ся особистою недоторканністю і не можуть бути піддані задер-жанію або арешту, інакше як у випадку переслідування за вчинення ними тяжкого злочину або виконання вступило в законну силу вироку суду. При цьому поняття «тяжкий злочин» оп-визначається за законодавством країни перебування (Віденська кон-Конвенція 1963 року і деякі двосторонні конвенції). Однак в від-ділових угодах в якості тяжких злочинів визначені такі, за які може бути призначено покарання понад п'ять років позбавлення волі.
2) Консульські агенти не можуть відмовлятися від дачі свідок-ських показань, крім показань з питань, пов'язаних з виконан-ням ними службових обов'язків. У разі відмови консульських посадових осіб від надання свідчень до них не можуть застосовуватися примусові заходи.
3) Приватна резиденція консульського агента користується тією ж недоторканністю і захистом, що і приміщення представник-ства.
4) Консульський агент користується імунітетом від цивільної та адміністративної юрисдикції держави перебування, крім слу-чаїв:
позовів про відшкодування шкоди, заподіяної дорожньо-транспортною пригодою;
речових позовів, які стосуються приватного нерухомого майна на території країни перебування, якщо тільки він не володіє цим майно для цілей представництва,
позовів, що стосуються спадкування, стосовно яких він виступила-Пает в якості виконавця заповіту, піклувальника, спадкоємця або відказоодержувача спадщини,
позовів, що відносяться до будь-якої професійної або коммерчес-кой діяльності консульського агента за межами його официаль-них функцій.
Слід враховувати також, що деякі двосторонні соглаше-ня, укладених нашою державою, прирівнюють консульські представництва по привілеїв та імунітетів до діпломатічес-ким