Компетенція місцевого самоврядування
Опис: Таким чином органи місцевого самоврядування наділяються відповідно до статутів муніципальних утворень власної компетенції у вирішенні питань місцевого значення. Поняття і структура компетенції місцевого самоврядування. Компетенція визначається також як сукупність юридично встановлених повноважень прав і обов'язків конкретного державного органу органу місцевого самоврядування або посадової особи визначає його місце в системі державних органів органу місцевого самоуправленія3.
Розмір файлу: 14.82 KB
Роботу скачали: 20 чол.
Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки є список схожих робіт. Так само Ви можете скористатися кнопкою пошук
Компетенція місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування будують свою діяльність на принципах: самостійність; законності; гласності; поєднання колегіальності і єдиноначальності у вирішенні завдань і відповідальності перед громадянами за доручену справу. Таким чином, органи місцевого самоврядування наділяються відповідно до статутів муніципальних утворень власної компетенції у вирішенні питань місцевого значення.
Слово «компетенція 2» походить від лат. "Competentia" # 150; відповідність, відповідність. Іншими словами це - коло повноважень будь-якої установи або особи; коло питань, в яких дане (компетентне) особа володіє знаннями і досвідом.
Компетенція визначається також як «сукупність юридично встановлених повноважень, прав і обов'язків конкретного державного органу (органу місцевого самоврядування) або посадової особи, що визначає його місце в системі державних органів (органу місцевого самоврядування)» 3.
У науковій літературі та нормативних правових актах використовуються такі поняття як: «компетенція місцевого самоврядування», «компетенція муніципального освіти», «компетенція органу місцевого самоврядування», «компетенція посадової особи органу місцевого самоврядування».
Таким чином, компетенція як встановлені предмети ведення і повноваження з цих предметів ведення являють собою правове вираження функцій органу публічної влади. При цьому предмети відання є правовим виразом функцій як кола діяльності, а повноваження або права і обов'язки співвідносяться з функціями як з комплексом однорідних робіт, спрямованих на досягнення цілей органів.
Поняття компетенції органів місцевого самоврядування Н.В. Постовий визначає таким чином # 150; це встановлена нормами конституцій, законів, підзаконних актів сукупність прав, обов'язків і предметів ведення громадян муніципального освіти, органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування для здійснення функцій і завдань місцевого самоврядування 4.
Компетенція муніципального освіти - сукупність предметів відання, прав і обов'язків, яка закріплюється федеральним законодавством, законодавством суб'єктів федерації і статутом муніципального освіти за населенням муніципального освіти і органами місцевого самоврядування для здійснення функцій і завдань місцевого самоврядування.
У найзагальнішому вигляді предмети ведення муніципального освіти і органів місцевого самоврядування це - сфери суспільного життя населення муніципального освіти, в яких на основі норм муніципального права вони діють.
Компетенція органу місцевого самоврядування - це сукупність повноважень органу місцевого самоврядування з предметів місцевого значення та переданим муніципальних утворень окремим державним повноважень, закріплена нормами муніципального права.
Повноваження органу місцевого самоврядування - це права і обов'язки органу місцевого самоврядування щодо прийняття правових актів, а також здійснення інших державно-владних дій.
Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни» передбачено видання органами місцевого самоврядування правових актів (ст. 19). Однак муніципальна влада відрізняється від державної тим, що вона не може застосовувати примус.
Правове закріплення компетенції органів місцевого, самоврядування. Незважаючи на важливість і значущість ролі населення у здійсненні місцевого самоврядування, більшість повноважень реалізується органами і посадовими особами місцевого самоврядування. Компетенція органу місцевого самоврядування, так само як і компетенція місцевого самоврядування в цілому, складається з двох елементів: предметів ведення (питань місцевого значення) і повноважень (прав і обов'язків).
Предмети ведення і повноваження конкретних органів місцевого самоврядування закріплюються в даний час відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів України в статутах муніципальних утворень, інших нормативних правових актах муніципальних утворень, що визначають статус органів місцевого самоврядування (положеннях, регламентах і т.д.).
Так, згідно зі Статутом р Красноармійська Ханти-Мансійського автономного округу в компетенцію міської думи крім перерахованих в законі виняткових повноважень входять такі повноваження: затвердження генерального плану міста; затвердження плану територіального поділу міста; встановлення меж діяльності органів територіального громадського самоврядування; узгодження проекту міської межі і внесення його на затвердження Думи Ханти-Мансійського автономного округу; прийняття рішення про проведення міського референдуму; присвоєння звання «Почесний громадянин міста Красноармійська».
Компетенція глави муніципального освіти. Статутом муніципального освіти відповідно до федеральним законом встановлюється самостійна компетенція глави муніципального освіти.
Розмежування компетенції між представницькими і виконавчими органами місцевого самоврядування не пов'язано з реалізацією принципу розмежування влади. Закріплення конкретних повноважень за різними органами місцевого самоврядування обумовлено необхідністю раціональної організації муніципальної влади, упорядкованого вирішення питань місцевого значення. Що стосується принципу поділу влади, то в класичному вигляді - поділ влади на законодавчу, виконавчу, судову - він непридатний на місцевому рівні. І не тільки тому, що представницький орган місцевого самоврядування виконує не законодавчу, а нормотворчу функцію, а виконавчий орган може приймати нормативні правові акти, і не тому також, що в системі місцевого самоврядування відсутні судові органи. Набагато важливіше консолідувати зусилля населення, всіх органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб у вирішенні місцевих проблем.
Згідно з цим Законом контрольний орган муніципального освіти (контрольно-рахункова палата, ревізійна комісія та інші) утворюється з метою контролю за виконанням місцевих бюджетів, дотриманням встановленого порядку підготовки та розгляду проекту місцевого бюджету, звіту про його виконання, а також з метою контролю за дотриманням встановленого порядку управління і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності.
Перераховані законодавчі новели не ведуть до закріплення принципу поділу влади. Вони відображають лише те, що вже склалося на практиці, більш чітко розмежовують повноваження органів місцевого самоврядування.
За результатами проведених контрольних заходів Рахункова палата направляє органам міського самоврядування, керівникам перевірених підприємств, установ і організацій подання для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, відшкодування завданих збитків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні чинного законодавства та безгосподарності.
Подання Рахункової палати має бути розглянуто в зазначений в поданні термін або, якщо термін не зазначений, протягом 20 днів з дня його отримання. Про прийняте за поданням вирішенні і про заходи по його реалізації Рахункова палата повідомляється негайно.
У випадках виявлення під час проведення перевірки або ревізії розкрадання державних або муніципальних грошових або матеріальних коштів, а також інших фінансових зловживань Рахункова палата негайно передає матеріали перевірки або ревізії до правоохоронних органів 5.
2 Див. Короткий словник іншомовних слів. Вид. М. «Сов. Енциклопедія ». 1971. С. 347.