Кодифікація як форма систематизації
У цих виданнях вони розташовуються за певною системою (в залежності від їх юридичної сили, від органу їх прийняв, його юридичного статусу - нормативні - ненормативні і т.д.), кожному акту присвоюється свій номер.
Кодифікація спрямована на те, щоб критично переосмислити чинні норми, усунути суперечності і неузгодженості між ними. Кодифікація - це форма правотворчості.
Будучи узагальненням чинного регулювання, вона в той же час спрямована на встановлення нових норм, що відображають назрілі потреби суспільної практики, що заповнюють прогалини правового регулювання, на заміну невдалих, застарілих правових приписів новими. Кодифікація - це форма вдосконалення законодавства по суті і її результатом є новий зведений законодавчий акт стабільного змісту (кодекс, положення, статут і т. Д.), Який замінює раніше діяли нормативні акти з даного питання.
Поєднання впорядкування та оновлення законодавства як властивості кодифікації дозволяє розглядати її як найбільш досконалу, вищу форму правотворчості. Кодифікація - це діяльність правотворчих органів держави по створенню нового, зведеного, систематизованого нормативно - правового акта, яка здійснюється шляхом глибокої та всебічної переробки чинного законодавства і внесення в нього нових суттєвих змін.
Кодифікація супроводжується нормативних актів обробкою з метою надати нормативних матеріалів стрункість, послідовність, несуперечність, повноту і т.п. Кодифікація має ряд характерних рис: 1) в кодифікаційної акті зазвичай формулюються норми, що регулюють найбільш важливі, принципові питання суспільного життя, що визначають нормативні основи тієї чи іншої галузі (інституту) законодавства; 2) такий акт регулює значну і досить велику сферу відносин (майнові, трудові, шлюбно-сімейні відносини, боротьба зі злочинністю і т. Д.); 3) будучи підсумком вдосконалення законодавства, кофікаційні акт являє собою зведений акт, упорядковану сукупність взаємозалежних приписів.
Ефективність кодификационного акта багато в чому залежить від того, чи зможе законодавець врахувати об'єктивні тенденції розвитку відносин, які є предметом регулювання такого акта, їх динаміку; 5) предмет кодифікації зазвичай визначається в залежності від розподілу системи законодавства на галузі та інститути.
Кодифікація зміцнює системність нормативних актів, їх юридична єдність і узгодженість. Кофікаційні акт зазвичай очолює систему взаємопов'язаних нормативних актів, що утворюють певну галузь, підгалузь чи окремий інститут законодавства; 6) акт кодифікації завжди значний за обсягом, має складну структуру. Це своєрідний укрупнений блок законодавства, що забезпечує більш чітку побудову системи нормативних приписів, а також зручності їх використання. Кодифікація - це найбільш складна і досконала форма систематизації законодавства, що має правотворчий характер.
Зазвичай в юридичній літературі і практиці розрізняють кілька видів кодифікації. 1. Перший вид - це загальна кодифікація, під якою розуміється прийняття цілої серії кодифікаційних актів з усіх основних галузей законодавства і, як наступний етап, створення об'єднаної, внутрішньо узгодженої системи таких актів типу "кодексу кодексів" (наприклад, звід законів тієї чи іншої держави ), 2. Галузева кодифікація, що охоплює законодавство тієї чи іншої галузі (наприклад, кримінальний чи цивільний кодекси), 3. Спеціальна (комплексна) кодифікація - це видання актів, що регулюють той чи інший правовий інсти ут (наприклад, митний кодекс, кодекс торгового мореплавання, кодекс про адміністративні правопорушення, і т.д.). Три основні види кодифікаційних актів: 1.Основи законодавства - це нормативно - правовий акт, що встановлює найважливіші положення певної галузі права або сфера державного управління; 2. Кодекс - найбільш поширений вид кодифікаційних актів, що діють в основних сферах суспільного життя, що потребують правової упорядкованості (Кримінальний кодекс, Митний кодекс і т.д.) Кодекс (кодифікований акт) - це єдиний, свод¬ний, юридично і логічно цілісний, внутрішньо согласован¬ний закон, інший нормативний акт, що забезпечує повне, узагальнене і системне регулювання даної групи обще¬ственних відносин.
Кодифіковані акти носять різне наіменова¬ніе - "кодекси", "статути", "положення", просто "зако¬ни". Особливий характер у федеративній державі прінад¬лежіт кодифікованим актам федерального рівня.
У них містяться вихідні та загальні положення, що мають значення для всього федеративної держави.
У респуб¬ліках ж і інших суб'єктах Федерації приймаються, акти відповідно до їх компетенції на підставі фе¬деральних кодексів, інших федеральних законів.
Кодекси відносяться до найбільш високого рівня зако¬нодательства. Кожен кодекс - це як би самостоятель¬ное, розвинене юридичне "господарство", в якому долж¬но бути "все", що необхідно для юридичного регулі¬рованія тієї чи іншої групи відносин і загальні принципи, і регулятивні інститути всіх основних раз¬новідностей даних відносин, і правоохоронні норми, і т.д. Причому весь цей нормативний матеріал наведено в єдину систему, розподілений по розділах і главам, узгоджений.
Всі інші закони, інші нормативні акти даної отрас¬лі як би підлаштовуються до галузевого кодексу. У частині першій ГК України прямо сказано: "Норми цивільного права, що містяться в інших законах, повинні соответст¬вовать цим Кодексом" (п. 2 ст. 3). 3. Статут, положення - це кодифікаційні акти спеціальної дії, які видаються не тільки законодавчими, а й іншими правотворчими органами (президентом або урядом). На підставі наявності кодифікованого акту формується та чи інша законодавча галузь.
Однак наявність кодифікованого акту як одного з критеріїв галузі законодавства не потрібно розуміти вузько. Це не обов'язково основи законодавства або кодекси, може бути і група кодифікованих актів, які в сукупності визначають галузь (так йде справа, наприклад, в законодавстві про охорону природи). Але один кодифікований акт або кілька необхідні для визнання конкретної групи норм галуззю законодавства.
Звідси, зрозуміло, не випливає, що до прийняття кодифікованого акту про галузь взагалі не можна говорити. Розвиток і становлення галузі - процес тривалий, багатоплановий, його ознаками є націленість групи правових норм на регулювання певних суспільних відносин (предмет), використання своєрідного поєднання відомих процесів і засобів правового регулювання (метод). Ухвалення кодифікованого акту або декількох актів завершують процес утворення галузі.
Сукупність правових норм визнається галуззю законодавства у міру здійснення кодифікації. Обгрунтування нової галузі, відшукання її предмета і методу - завдання науки, а перехід від наукових рекомендацій до реалізації, проведення кодифікації - доля практики. Правова сістемаУкаіни з самого початку повинна створюватися не як сукупність розрізнених актів з вузьких питань, а як науково обгрунтована і взаимоувязанная система кодифікаційних актів, які повинні бути базою, основою системи законодавства країни.
В результаті нормативний масив інтенсивно росте, а крім цього, виникає більше можливостей для створення прогалин, неузгодженостей і суперечностей у чинному регулюванні. У перспективі видання кодифікаційних актів повинно перетворитися в основну форму законотворчості.
Не слід розтягувати наше законодавче господарство по окремих шматках, дрібнити нормативні акти. Основний шлях подолання множинності нормативних актів, їх мелкотемья, а також прогалин і суперечливості регулювання - це підвищення уваги до кодифікації законодавства, прийняття законів по укрупненим блокам регулювання. Слід поєднувати галузеву і комплексну кодифікацію, віддаючи перевагу першій 3.