Кодифікація як форма систематизації законодавства - студопедія
Поняття і форми систематизації.
Тема 16. Систематизація нормативно-правових актів (законодавства).
У суспільстві діє величезна маса різних правових норм і нормативних актів. Щоб було простіше орієнтуватися в них, необхідно постійно приводити їх в певну систему. Цим займаються різні суб'єкти (держава, посадові особи, громадяни). Така діяльність носить назву сістематізаціонной.
Поряд з правотворчеством, правозастосування та тлумаченням права систематизація бере участь в досягненні юридично значущих результатів правового регулювання.
Систематизація законодавства- це діяльність компетентних суб'єктів з упорядкування нормативно-правових актів та правових норм з метою зручності користування ними на практиці.
Систематизація законодавства необхідна для:
Подальшого розвитку і вдосконалення законодавства.
Правильного з'ясування і застосування нормативно-правових актів.
Формування правової свідомості та правової культури суб'єктів права.
Систематизація законодавства об'єктивно відображає стан юридичної науки і практики держави. Наявність великої кількості кодифікованих нормативно-правових актів відображає кваліфікацію і якість роботи правотворчих органів. Об'єднання нормативних актів в збірники характеризує прагнення до належного правозастосування. А чітко організований облік нормативно-правового матеріалу свідчить про високий рівень правової культури суб'єктів систематизації законодавства.
Значення систематизації законодавства полягає в підвищенні ефективності правотворчої діяльності та забезпечує правильну, швидку і якісну реалізацію правових норм.
Кодифікація - найбільш складна і досконала форма систематизації, що представляє собою діяльність, спрямовану на докорінну, як зовнішню, так і внутрішню, переробку чинного законодавства шляхом підготовки і прийняття нового кодификационного акту. Кодифікація усуває прогалини, архаїзми і протиріччя в законодавстві, полегшує вибір і формулювання норми, що підлягає застосуванню, а також користування нормативними актами. В результаті правові норми наводяться до єдиної юридичною силою, яка повідомляється новому акту органом, його затвердили. Відбувається якісна переробка діючих правових норм, а в необхідних випадках і формулюються нові норми права. Результатом кодифікації законодавства є нормативно-правовий акт. Він може носити особливе найменування - основи, кодекс, статут, положення тощо У ньому об'єднані різні правові норми, інститути, які регламентують різнорідні суспільні відносини певної правової галузі. Метою кодифікації є комплексне правове регулювання однорідних суспільних відносин. Як правило, кодифіковані акти характеризуються відносно великим об'ємом, високою юридичною цілісністю і внутрішньої узгодженістю, стабільністю, стійкістю, важливістю регульованих суспільних відносин і ретельною підготовкою проекту.
У Укаїни з кодифікацією тісно пов'язана проблема уніфікації нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади (міністерств, відомств, Федеральних служб і т.п.). У цій сфері стоїть завдання скорочення кількості актів, проведення їх консолідації та кодифікації, підвищення узгодженості актів, прийнятих різними державними органами, зменшення числа форм, в яких видаються такі нормативно-правові акти.
Кодифікація відрізняється від інкорпорації з таких підстав:
1. Інкорпорація - постійний процес упорядкування чинного законодавства, що не міняє його змісту. Кодифікація ж, навпаки, здійснюється періодично, в залежності від накопичення нормативного матеріалу і об'єктивної необхідності його всебічної переробки та об'єднання в цілому або по окремих галузях.
2. При кодифікації ми маємо справу з правовими нормами та юридичними інститутами, а при інкорпорації - з нормативно-правовими актами, їх технічної обробкою. Таким чином, у них різний предмет впливу.
4. Кодифікація завжди носить офіційний характер і здійснюється виключно державними органами, а інкорпорація не дотримуватися таких жорстких рамок і може проявляти себе в різних варіантах, в т.ч. на буденному рівні.
Незважаючи на зазначені відмінності, кодифікація пов'язана з инкорпорацией по обробці (внутрішньої і зовнішньої) та впорядкування законодавства, його розчищення і ревізії, усунення протиріч та інших неузгодженостей, тобто з операціями техніко-систематизаційного характеру.
За обсягом регульованих суспільних відносин розрізняється галузева та спеціальна кодифікації.
Галузева кодифікація є об'єднання нормативного матеріалу якоїсь певної галузі законодавства (Цивільний кодекс РФ, Кримінальний кодекс України та інші).
Спеціальна кодифікація об'єднує норми певного правового інституту або кількох правових інститутів (Водний кодекс РФ, Лісовий кодекс України і т.д.).