Кадровий резерв на державну цивільну службу 1

Кадровий резерв на державну цивільну службу

У попереднє десятиліття оновлення управлінських кадрів на федеральному і регіональному рівнях влади здійснювалося безсистемно і спонтанно. У цьому одна з головних причин «пробуксовування» реформ в Укаїни. У нинішніх умовах важливого значення набуває такий напрямок кадрового забезпечення державної служби, як робота з кадровим резервом на висування на управлінські посади в органи державної влади і управління.

Під кадровим резервом державної служби розуміється спеціально сформована на основі індивідуального відбору та комплексної оцінки група працівників, що пройшла спеціальну підготовку, що володіє необхідними професійними, діловими, особистісними і морально-етичними якостями для висунення на вищі державні посади.

Основною метою формування і використання кадрового резерву державної служби є створення підготовленого до управління в нових умовах складу державних службовців, забезпечення безперервності і наступності державного управління, його вдосконалення на основі відбору, підготовки і висування кадрів, здатних професійно і ефективно реалізувати завдання і функції органів державної влади .

В системі державної служби кадровий резерв виконує ряд важливих функцій. розвитку, регулювання, стабілізації, безперервності діяльності державного апарату.

Необхідною умовою формування добротного кадрового резерву є наявність зрозумілої і науково обґрунтованої кадрової політики в державному органі. Особливо важливі розуміння і реалізація керівництвом принципів роботи з кадровим резервом. До них слід віднести:

забезпечення законності, дотримання нормативно-правових вимог і процедур у вирішенні кадрових питань;
комплексна і об'єктивна оцінка професіоналізму, ділових і моральних якостей державних службовців при їх підборі і висунення;
об'єктивність і рівний доступ фахівців в просуванні по службі відповідно до їх здібностей та професійної підготовки;
створення необхідного і достатнього кадрового простору для підтримки необхідної укомплектованості кадрів державного апарату;
демократичний, колегіальне рішення кадрових питань з урахуванням громадської думки, гласності, на альтернативній основі;
систематичне і раціональне оновлення кадрів зі збереженням наступності, якісного збагачення за рахунок припливу свіжих, молодих сил, використання можливостей і здібностей різного віку;
підконтрольність управлінських кадрів;
деполітизація кадрової роботи, політична нейтральність державних службовців.

в порядку посадової (службової) зростання;
державні службовці, що вивільняються у зв'язку з реорганізацією або ліквідацією державного органу.

Державні службовці, включені до кадрового резерву, при необхідності здійснюють підвищення кваліфікації або перепідготовку, і їм надається переважне право на заміщення зазначеної посади.

1. Вперше було встановлено, що кадровий резерв для заміщення посад цивільної служби формується на конкурсних засадах - за результатами конкурсу.

2. Кадровий резерв формується з урахуванням Зведеного реєстру державних цивільних службовців і заяв, що надійшли цивільних службовців і громадян. Інакше кажучи, до кадрового резерву мають право зараховуватися не тільки діючі цивільні службовці, а й громадяни, які бажають вступити на цивільну службу.

3. Конкретизовано види кадрового резерву. Кадровий резерв формується для заміщення:

• вакантної посади цивільної служби в своєму державному органі в порядку посадового зростання;

• вакантної посади цивільної служби в іншому державному органі в порядку посадового зростання;

• посади цивільної служби, призначення на яку та звільнення від якої здійснюються Президентом України або Урядом РФ;

• до кадрового резерву зараховуються цивільні службовці в зв'язку з їх закликом на військову або ал'тернатівную службу.

4. Включення цивільного службовця (громадянина) в федеральний кадровий резерв оформляється правовим актом федерального державного органу з управління державною службою; до кадрового резерву суб'єкта Україна - правовим актом державного органу з управління державною службою суб'єкта РФ; до кадрового резерву державного органу - правовим актом державного органу з внесенням відповідного запису до особової справи громадянського службовця.

5. На основі федерального кадрового резерву, кадрового резерву суб'єктів РФ, кадрового резерву федеральних державних органів і кадрового резерву державних органів суб'єктів України федеральним державним органом з управління державною службою формується Зведений кадровий резерв Укаїни для заміщення вакантних посад державної цивільної служби РФ.

6. Вакантна посада цивільної служби заміщається цивільним службовцям (громадянином), що складається в кадровому резерві, за рішенням представника наймача.

Ефективне і раціональне використання інституту кадрового резерву забезпечує:

скорочення періоду адаптації державних службовців, новопризначених на більш високі посади державної служби;

підвищення рівня професіоналізму і поліпшення якісного складу державних службовців.

Організаційні основи роботи з кадровим резервом передбачають вирішення ряду таких проблем, як визначення структури та організаційних принципів кадрового резерву, умов, етапів, форм і методів його формування.

Структура кадрового резерву обумовлена особливостями і специфікою конкретного державного органу. У кожному державному органі кадровий резерв формується за групами посад - на старші, провідні, головні та вищі посади.

Склад кадрового резерву формується, як правило, в два етапи. На першому етапі йде пошук, попередній відбір, вивчення та оцінка можливих кандидатур кадровими службами. На другому етапі конкурсні комісії державного органу за рекомендацією кадрових служб остаточно приймають рішення про включення (або невключення) кандидата до складу кадрового резерву.

При визначенні чисельності кадрового резерву слід виходити з таких положень:

чисельність і посадовий склад кадрового резерву визначається з урахуванням потреб структурних підрозділів в кадрах на найближчий період і на віддалену перспективу;
на кожну посаду, передбачену в штаті, підбирається, як правило, не менше двох і не більше чотирьох чоловік резерву.

Важливе місце при виборі кандидатів в резерв висування займає уважне вивчення їх професійних та інших якостей; вироблення і застосування сучасних критеріїв відбору і технологій оцінки. При формуванні кадрового резерву повинні враховуватися: результати службової діяльності, рівень професійної освіти, стаж роботи за фахом і стаж державної служби, вік, стан здоров'я, громадську думку про працівника, особисте бажання чиновника. При використанні кадрового резерву не слід допускати висунення працівника на більш високі посади без проходження всіх службових сходинок.

Форми і методи роботи з кадровим резервом різноманітні. Тут особливо важливий індивідуальний підхід. Робота з «резервістами» повинна здійснюватися за планом; в якому передбачаються конкретні заходи щодо придбання необхідних теоретичних, правових, управлінських, економічних та інших знань, необхідних для майбутньої роботи.

Теоретичне навчання кадрового резерву повинно здійснюватися насамперед в рамках державного замовлення на професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців, а також методом самоосвіти. У систему практичної підготовки кадрового резерву входять: стажування на посаді, в резерв на яку зарахований державний службовець або громадянин; тимчасове заміщення відсутніх керівників на період їх відряджень, хвороби або відпусток; виїзди в інші організації з метою вивчення досвіду роботи; участь у викладацькій роботі; участь в перевірках діяльності інших підрозділів; участь у підготовці та проведенні науково-практичних конференцій, методологічних семінарів; постійна самостійна робота кандидатів над підвищенням своїх професійних знань.

Таким чином, кадровий резерв державної служби являє собою спеціально підібрану групу службовців, які поєднують в собі високу компетентність, ініціативність і творчий підхід до виконання службових обов'язків, здатних при додатковій підготовці досягти відповідності кваліфікаційним вимогам до посад, на які вони включені до резерву.

Формування та використання кадрового резерву державної служби є необхідною умовою нарощування та оптимізації кадрового потенціалу, наступності і розвитку кадрового корпусу, що, в свою чергу, забезпечує стабільність усього державного апарату.

Підводячи підсумки глави, можна сказати, що професійний розвиток державних службовців є важливим елементом проходження державної служби та вирішальний фактор підвищення рівня кваліфікації та професійної майстерності працівників державного апарату.

Пріоритетними напрямками формування кадрового складу цивільної служби є:

професійна підготовка цивільних службовців, їх перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування відповідно до програм професійного розвитку цивільних службовців;
сприяння посадового росту цивільних службовців на конкурсних засадах;
ротація цивільних службовців;
формування кадрового резерву на конкурсній основі і його ефективне використання.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб

Схожі статті

Попередня ◈ Наступна