Як правильно # скаржитися, блог андрея поліщука
Як правильно скаржитися на дії (бездіяльність) тих чи інших осіб, які представляють не тільки держава, а й підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, як відстояти свої права і законні інтереси. «Ох, ці чиновники» »,« Ах, ця бюрократія »! Мабуть, це найбільш м'які висловлювання громадян, за волею долі що зіткнулися з представниками державного апарату. Та й не тільки з ними - нерідко бажання «засудити» і т. П. Викликають у відвідувачів (читай: прохачів) і працівники, скажімо, ЖЕКів або операторів телекомунікаційних систем, інспектори БТІ, співробітники банків та ін. «Судово-юридична газета» вирішила розповісти своїм Новомосковсктелям про те, як правильно скаржитися на дії (бездіяльність) тих чи інших осіб, які представляють не тільки держава, а й підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, як відстояти свої права і законні інтереси.
Не тільки чиновники, а й будь-які посадові особи, що представляють, наприклад, приватні підприємства, зобов'язані виконувати вимоги Закону «Про звернення громадян». Ось тільки самі громадяни, на жаль, часто не знають, які можливості надає їм цей Закон, а тому не можуть грамотно відстояти і / або відновити свої законні права.
Звернувся в ЖЕК - не дають довідку
Оббивати пороги рідного ЖЕКу можна до нескінченності, або, як мінімум, до покупки і вручення коробки цукерок місцевим клерку, який владним розчерком пера видасть бажаний документ. Але ж громадянину не довелося б розщедритися на «презент» і витрачати час на поклони, знай він свої права.
Отже, якщо, наприклад, ЖЕК відмовляє у видачі довідки про склад сім'ї, мотивуючи це (зрозуміло, усно) тим, що у вас є заборгованість по оплаті комунальних послуг, слід знати, що, по-перше, кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законами (ст. 11 Закону «Про інформацію»). По-друге, ніхто не може обмежувати право особи на вибір форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом, і суб'єкт інформаційних відносин може вимагати усунення порушень його права на інформацію (ст. 7 Закону «Про інформацію»).
Як видно, правда на боці громадянина, тому при відмові у видачі довідки потрібно написати заяву і подати її рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто принести в ЖЕК і зареєструвати в журналі вхідної документації, отримати копію з відповідним номером і чекати вирішення питання, вірніше, видачі бажаної довідки.
Так, пропозиція / зауваження - це звернення, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також думки про регулювання суспільних відносин і т. Д.
Заява - це звернення з проханням про сприяння в реалізації прав або повідомлення про порушення законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій, народних депутатів, депутатів місцевих рад, посадових осіб. А клопотання - це письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу і т. П. Очевидно, що зазначені документи в справі видачі довідки не помічники.
В даному випадку потрібно писати скаргу - звернення з вимогою відновити права і захистити законні інтереси громадян, порушені діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян.
Але важливо знати положення ст. 7 Закону «Про звернення громадян»: «Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються». Таким чином, ще одним кроком, так би мовити, для підстраховки, може стати скарга до місцевого виконком на ЖЕК, який відмовляється видати довідку.
Анонімки і повторні скарги не розглядаються
Закон «Про звернення громадян» (ст. 4) встановлює, що не всі рішення, дії або бездіяльність в управлінській діяльності можуть бути оскаржені. Зокрема, скаргу можна подати в разі, якщо рішенням, дією, бездіяльністю порушені права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів; незаконно покладено на громадянина які-небудь зобов'язання або його незаконно притягнуто до відповідальності. Так, наприклад, якщо співробітник банку відмовляє у видачі виписки по вашому рахунку (про рух грошових коштів), в наявності не тільки порушення прав і інтересів вас як клієнта банку, а й створення перешкод для здійснення прав і свобод громадянина. Зрозуміло, така відмова підлягає оскарженню.
Наслідки розгляду скарг
Здається, нагадувати про те, що законом громадянину надано право пройти зі скаргою «по інстанціях», не слід. Всім відомо, що в разі незадоволення рішенням нижчої інстанції завжди можна звернутися зі скаргою на її дії / бездіяльність у вищу, аж до суду.
Разом з тим, потрібно розуміти, що згідно зі ст. 12 Закону «Про звернення громадян», норми цього закону не поширюються на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень », КАСУ.
Проте, якщо ваша скарга здобула ефект, але при розгляді були допущені порушення вимог Закону «Про звернення громадян», у вас є право на відшкодування збитків, про що, власне, свідчить ст. 25 Закону. Так, в разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов'язані з поданням і розглядом скарги, обгрунтовані витрати, пов'язані з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, а також втрачений за цей час заробіток.
Правда, спори про відшкодування таких витрат розглядаються в судовому порядку. Крім того, в судовому порядку громадянину можуть бути компенсовані і т. Н. моральні страждання, т. е. відшкодовано моральну шкоду, заподіяну неправомірними діями або рішенням органу або посадової особи. Зрозуміло, розмір відшкодування немайнових збитків в грошовому вираженні визначається, як зазвичай, судом.
У заяві / скарзі обов'язково повинні бути вказані:
ПІБ заявника, його місце проживання;
прохання чи вимоги.
Скарга або заява повинна бути підписані заявником. Звернення, оформлене з порушенням названих вимог, повертається заявникові з роз'ясненнями не пізніше 10 днів з дня його отримання. Якщо ж питання не входить до повноважень отримав звернення органу / посадової особи, воно протягом 5 днів пересилається ним за належністю відповідному органу / посадової особи, про що повідомляється заявнику.
Термін подачі скарги
Скарга на рішення може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом 1 року з моменту прийняття оскаржуваного рішення, але не пізніше 1 місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням цього терміну, не розглядаються, але при наявності поважної причини термін може бути поновлений.
Термін розгляду звернень громадян
Звернення громадян розглядаються і вирішуються у термін, що не перевищує 1 місяця з дня надходження, а звернення, які не потребують додаткового вивчення - невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня їх отримання. Якщо протягом місяця вирішити питання неможливо, термін розгляду продовжується на необхідний термін, що встановлюється керівником відповідного органу / підприємства. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненнях, не може перевищувати 45 днів.
Права громадянина при розгляді заяви чи скарги
У відповідності до ст. 18 Закону «Про звернення громадян», громадянин має право:
особисто викладати аргументи особі, що перевіряє заяву або скаргу, брати участь в перевірці скарги / заяви;
знайомитися з матеріалами перевірки;
подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає скаргу / заяву;
бути присутнім при розгляді заяви чи скарги;
користуватися послугами адвоката;
отримувати письмову відповідь про результати розгляду;
висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду;
вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушення встановленого порядку розгляду звернень.