Як правильно скаржитися
Перед тим, як почати захищати свої права, загляньте якомога глибше в свою ображену душу, і запитайте себе: чи дійсно ви готові захищати власну гідність, моральні та матеріальні інтереси - до переможного кінця? Скільки часу ви готові витратити на цю непросту справу - складання заяв, висиджування в чергах, ходіння по кабінетах чиновників, багаторазове повторення одного і того ж, багаторазове вислуховування одного й того ж, - до переможного кінця?
Зазирнувши у власну скривджену душу дуже глибоко, ви можете виявити істота, яке скаже вам:
- Ти хто такий, щоб "качати" права? Інші терплять і не таке - і нічого, мовчать. Ти що, краще за інших?
Або ще:
- Вони - влада, а ти хто? У них - все, а у тебе що? Чи не висовуйся, не те затопчуть.
або:
- Все одно нічого не вийде. Країна у нас така.
Краще з самого початку вислухати все це, а не через місяць, три чи півроку, коли сили будуть підірвані відписками, приниженнями, а може, і погрозами бюрократичної раті.
Якщо ж після всього почутого з самої глибини душі ви не передумали захищати свою унікальну особистість, своє моральне, психічне і фізичне здоров'я або ж своє дорогоцінне майно, - налаштуйтеся на тривале захоплюючу пригоду, напружене, як шаховий турнір, і небезпечне, як бій на незнайомій місцевості. І нехай вам допоможуть ці вистраждані тисячами громадян прості правила.
Правило 1. НЕ БІЙСЯ І не принижувати.
Боязко питають дозволу і скаржаться ті, хто не має права, - раби.
Вільна людина має право і гідність - він вимагає дотримання Закону.
Правило 2. Не давайте ЧИНОВНИКУ НУДЬГУВАТИ.
Напишіть заяву так, щоб чиновник усвідомив трагізм того, що з вами сталося, зрозумів, що ви не відступите, і згадав про свій чиновницькому борг захищати Закон.
І нехай зігріває вас думка про те, що цей подвиг ви робите не тільки заради себе, а й заради всіх тих, кого надихне ваш приклад. Зрештою - для своїх нащадком.
Правило 3. НЕ ПІДДАВАЙТЕСЯ ЕМОЦІЯМ.
А потім починайте ввічливо, грамотно і методично скаржитися. Ви взагалі дуже важливий, інтелігентний, сповнений гідності і законослухняний громадянин, який свято вірить, що всі посадові особи - теж ввічливі, інтелігентні і законослухняні. І що б не витворяв чиновник, не піддавайтесь емоціям. Емоції - це теж ваша зброя, але слід добре розрахувати, коли й де її застосувати.
Отже, на першому етапі жалобніческой епопеї ви вірите, що чиновник - вірний слуга Закону, який від перевантажень трохи щось недогледів, помилився, забув, переплутав (таке справді можливо). А ви ввічливо вказуєте йому на недогляд чи помилку і при цьому твердо наполягайте на дотриманні законності при вирішенні вашої проблеми.
Правило 4. ДІЄ ТІЛЬКИ ПИСЬМОВА СКАРГА.
Забудьте про усні скарги. Для чиновника існує тільки те, що написано, підписано, датовано, зареєстровано і позначено як «вхідний» або «вихідний». Чиновник не може поважати того, хто скаржиться усно. Усне прохання сприймається чиновником як слабкість, боягузтво, невпевненість в собі. У кращому випадку - як лінощі.
Крім того, більшість чиновників влаштовано так, що просто не в змозі почути усну скаргу. Така у них професійна особливість. Тому відразу ж привчайтесь до письмового спілкування з чиновником. Це заощадить ваш і його час.
Правило 5. ПОВАЖАЙТЕ ПРОЦЕДУРУ.
Припустимо, ви твердо вирішили скаржитися. Тепер слід вирішити - кому і як?
СКАРЖИТИСЯ СЛІД ПОЧИНАТИ З НАЙБІЛЬШ НИЖНІЙ ИНСТАНЦИИ.
Не варто наводити цю цитату в першій скарзі, так як кожен хороший чиновник знає її напам'ять. Але вже якщо хто з них забуде і порушить термін відповіді - тоді в скарзі до вищої інстанції сміливо цитуйте - швидше отримаєте відповідь.
Домагайтеся тільки письмових відповідей.
Пам'ятайте: чиновник не може, як ви, відмовитися відповідати на питання, свідчити, підписувати протоколи до приходу адвоката. Він зобов'язаний робити це на вашу вимогу, як і на вимогу будь-якого іншого громадянина. Якщо, звичайно, ви самі на порушуєте Закон.
НЕОДМІННО ВКАЗУЙТЕ, ЯКА НОРМА законів порушені щодо ВАС ОСОБИСТО.
Ніколи не пишіть, наприклад, що «мені, як і іншим працівникам нашого підприємства, не видають зарплату». Пишіть тільки про себе. І не лінуйтеся перерахувати всі статті законів, порушених вашими кривдниками. А у ваших колег теж є папір і ручки - нехай теж пишуть. Але кожен тільки по своїй проблемі.
СКАРГА повинне бути коротким і коректним.
Не давайте приводу чиновнику образитися бодай на одне слово вашої скарги. Якщо це «хороший» чиновник, він швидко відреагує на вашу справедливу коректну вимогу і вирішить проблему. Якщо це «поганий» чиновник, який своїми протиправними діями створив для вас проблему, то нехай виплутується, викручується, відписується і - залишає письмові сліди, які дадуть вам право скаржитися вище.
ОДИН ЛИСТ ПАПЕРИ - І НІ РЯДКА БІЛЬШЕ.
Скаржник-віртуоз вміє викласти будь-яку проблему на півсторінки. Справжній ас - на чверть сторінки. Але не варто впадати у відчай, якщо у вас і після десяти переписувань дрібним почерком виходить дві сторінки. Сміливо несіть їх до канцелярії. Адже ви ще тільки починаєте нелегкий шлях скаржника. У вас ще все попереду!
Правило 7. ВИКОРИСТОВУЙТЕ СУПЕРНИЦТВО ЧИНОВНИКІВ.
Цей метод годиться, якщо вашу проблему можуть вирішити кілька посадових осіб одного рівня. У цьому випадку почніть зі скарг «на особистих прийомах». Попередньо проведіть розвідку у приймальнях: громадяни у чергах можуть розповісти багато цікавого про характери чиновників і стосунки між ними. Якщо ви делікатно натякнете «хорошого» чиновнику, що його колега - «поганий», - це може надихнути "хорошого" на негайне вирішення вашої проблеми. Нехай навіть і не заради торжества закону і справедливості, а в «піку» колезі.
Правило 8. У МИСТЕЦТВІ СКАРЖИТИСЯ - ДРІБНИЦЬ НІ.
Правило 9. ГЛАСНІСТЬ - ВАША «ВАЖКА артилерії».
Правило 10. ПОВАЖАЙТЕ ІНДИВІДУАЛЬНІСТЬ ЧИНОВНИКА.
Правило 11. ЗАВЕДІТЬ ПАПКУ.
У папці будуть зберігатися копії усіх документів по вашій справі.
Навіть якщо ви дуже несмілива людина, вам доведеться з самого початку привчити себе до того, щоб в кабінетах ввічливо і невідступно примушувати реєструвати ваші папери. Ви не можете піти з кабінету доти, доки на копії вашої скарги не стоятиме позначка «прийнято» з датою і підписом відповідальної особи. Усі папірці у вас - мінімум в двох примірниках! Більше - можна, менше - ні в якому разі! Зайва копія може знадобитися для журналіста чи випадково зустрінутого в коридорах влади громадського правозахисника.
Ніколи не лінуйтесь після "суворих" прийомів у посадових осіб сходити до дільничного лікаря і поскаржитися на безсоння, розлад нервової, шлункової і будь-небудь системи. Нехай дільничний лікар випише вам бром з пургеном. Вам доведеться витратити на це трохи часу, але запис у вашій карточці саме дільничного лікаря, саме в державній поліклініці є незаперечним доказом ваших моральних і матеріальних збитків не тільки для вищих інстанцій, а й для суду.
Пам'ятайте: скаржитися - це серйозна тривала робота. Ледачі не перемагають.
Правило 12. НЕ ДАВАЙТЕ ЧИНОВНИКУ ЗАБУТИ ПРО ВАШ СПРАВІ.
Не порушуйте розклад «атак» і не розслабляйте партнерів по змаганню, не залишайте їм ні хвилини для мрій про те, що ви, можливо, «вгамувалися». Хіба ви не знаєте, як важко потім відмовлятися від мрії?
Правило 13. МІЦНО ТРИМАЙТЕСЯ ЗА СТАТТЮ ЗАКОНУ.
Правило 14. ВИВЧАЙТЕ ЖИТТЯ І ЗВИЧКИ ЧИНОВНИКІВ.
Серед скаржників існує думка, що сучасний чиновник «прикрите» з усіх боків і в усіх випадках. Насправді це не так. «Нагорі» чиновника будуть захищати рівно доти, поки це не загрожує тому, хто захищає. Ніхто не стане до кінця "підставлятися" за колегу у чиновницькому світі. Тим більше, що на його місце стоїть велика черга.
Чого боїться чиновник:
«Поганий» статистики. Якщо ви зіпсуєте чиновнику статистику своїми скаргами, та ще й підтриманими зверненнями ваших колег, щирих заступників, громадськості, депутатів, преси (кожен нехай пише окреме звернення), то це - незаперечний доказ його поганої роботи, який неможливо приховати (не дарма ж ви все реєстрували у двох примірниках).
Розумних скарг "нагору". Бо розумна скарга - це незаперечний компромат у руках начальника, законна підстава звільнити тепле місце для племінника дружини і свояка тещі. Новий чиновник завжди пам'ятатиме, що попередника зняли з вашої "подачі" і про всяк випадок поставиться до ваших скарг уважніше - щоб «не влипнути».
Гласності у всіх її проявах. Про це вже говорилося вище.
«Розборок» між депутатським і адміністративним корпусами. Як правило, між цими гілками влади спостерігається протистояння. Досить часто можна
помітити конфронтацію між представниками обласної та міської влади. Так що не забувайте надсилати копії обом конфронтующім сторонам. Вони самі використають вашу скаргу належним чином у своїх чиновницьких «битвах».
Правило 15. Не поспішайте звертатися до суду.
Нині улюбленою відмовкою апаратників стало: «Ідіть до суду - нехай там вирішують». Не піддавайтеся на це, поки не будете готові. Методично «діставайте» все по порядку чиновницькі інстанції. Скромно пояснюйте, що не хочете перевантажувати вашою не такою вже й глобальною проблемою «найсправедливіший і найгуманніший суд у світі». Нехай чиновник письмово порадить вам звернутися до суду. Тоді у вас буде повне право в судових паперах і в скаргах «нагору» писати, що ви звернулися в суд за рекомендацією самого чиновника. Можете не сумніватися, що чиновнику потрапить «на горіхи» за повною програмою. Що ж, він сам напросився.
Всі наші суди завалені малими й великими позовними заявами. До суду слід ретельно готуватися і збирати матеріали. Краще зробіть все, щоб вирішити справу на досудовому рівні. Але якщо не вийде - всі ваші копії і довідки, квитанції і чеки дуже допоможуть судді швидко розібратися в проблемі і налаштують його на вашу користь. Бо судді цінують ретельно і грамотно виконану роботу.
Правило 16. НЕ ВВАЖАЙТЕ ЧИНОВНИКІВ ДУРНЯМИ.
Важливо зрозуміти, що повний дурень туди не проб'ється. А якщо пробився, отже, це комусь потрібно. Можливо, він тільки прикидається дурнем.
Чи не розслабляйтеся. Будьте пильні.
САМЕ ГОЛОВНЕ ПРАВИЛО
У КОЖНОМУ СВОЄ ТЕКСТІ ви демонструєте, підкреслює, наполягає, що ЗАКОН ДЛЯ ВАС ПОНАД УСЕ, ЩО ВІН непорушним і непорушним і ЩО ВИ НЕ ВЕРИТЕ В МОЖЛИВІСТЬ СВІДОМОГО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНІВ ДЕРЖАВНИМИ СЛУЖБОВЦЯМИ ВСІХ РІВНІВ, АЖ ДО ГАРАНТА КОНСТИТУЦІЇ.
Якщо вам здасться, що ці правила дуже прості і надто оптимістичні - то це, справді, тільки здається. Спробуйте отримати перемогу над дрібним чиновником. Тоді вам стане зрозуміло, що ви здатні зробити набагато більше.
І, будь ласка, діліться своїм досвідом з іншими! І, може бути, саме ваш рада допоможе комусь в нашій країні захистити своє право і відчути себе не приниженим прохачем перед кабінетом бюрократа, а повноцінним громадянином в правовій державі.
Підготував Павло Левинов, член РОО «Белоукраінскій Гельсінський Комітет», на підставі інформації мережі Інтернет, рад і спостережень громадян і особистого досвіду.