Історія хабарництва на Русі, 1
Історія хабарництва на Русі
- А ось я не беру хабарів! Ось так! - гордо заявив Карандишев.
- Вам ніхто не дає, ось ви і не берете, - з усмішкою вимовила Харита Гнатівна. - Посада у вас дуже маленька. От якби вам давали, а ви не брали - тоді і хвалитися можна було б.
З к / ф "Жорстокий романс"
З точністю встановити, коли ж виникло таке явище, як хабарництво, не представляється можливим. Сучасні історики та дослідники дотримуються думки, що хабарництво з'явилося одночасно з виникненням державного апарату.
В українських правових документах перші згадки про хабарництво відносяться до XIV століття. До речі, у свій час замість поняття «хабар» використовувався термін «обіцянка». А взагалі на Стародавньої Русі підношення були головним джерелом добробуту представників державного апарату, оскільки платню (кажучи по-сучасному, заробітну плату) їм ніхто не виплачував і засоби на це в казні не були передбачені. Підношення називалися «годуваннями». Простіше кажучи, державні працівники годувалися за рахунок своїх підданих, що проживають на підвладній території.
Обсяги підношень (годувань) могли затверджуватися законодавчо або визначатися виходячи зі сформованих традицій і звичаїв. Очевидно, що існування хабарів в сучасному вигляді тоді було неможливо. Тому порушенням вважалися лише такі обіцянки, при яких допускалися очевидні зловживання, що виражаються в перевищенні встановлених або загальноприйнятих обсягів підношень.
Однак традиція підношень державним службовцям зберігалася ще досить довго, причому також цілком офіційно. До кінця XVII століття вУкаіни існувало три основних види підношень.
♦ Плата за виконання тієї чи іншої технічної роботи - наприклад за складання необхідної документації, затвердження угоди і т. Д. Це був найбільш поширений вид підношень, що, в общем-то, можна зрозуміти: чиновнику виплачувалася винагорода за конкретну роботу.
♦ Різні подарунки, виражені як в грошовій, так і в товарній формі (продукти, коштовності і т. П.). У той час подібні підношення називалися «поминками» чи «почестями». Вони не трактувалися як хабар або підкуп, а вважалися лише символом поваги до працівника державного апарату.
♦ Прямий підкуп з метою домогтися потрібного результату в обхід чинного законодавства або встановленого порядку вирішення подібних питань. На відміну від двох попередніх даний вид вважався посадовим злочином, називався «обіцянкою» і підпадав під юрисдикцію кримінального права.
Слід зазначити, що в ті часи різниця між офіційно дозволеним підношенням і обіцянкою, що є кримінальним злочином, була досить умовною. З одного боку, багато чиновників могли понести незаслужене покарання за отримання цілком легального підношення, з іншого - злісний хабарник мав всі шанси благополучно піти від відповідальності.
Коли вУкаіни прийшов до влади Петро I, він заборонив будь-які підношення державним службовцям. Тепер «поминки», «почесті» та інші подібні презенти також вважалися кримінальним злочином і суворо каралися. Однак, як не парадоксально, суворі заходи не справили належного дії: саме епоха правління Петра I ознаменувалася повсюдним поширенням казнокрадства і хабарництва (особливо це стосувалося нижчих ланок чиновницького апарату). Незважаючи на те що за чесністю і порядністю чиновників були покликані стежити спеціально навчені люди (представники фіскальних органів), вони в більшості випадків просто брали з хабарників і казнокрадів частина доходу, закриваючи очі на зловживання з їх боку.
Після приходу до влади імператриці Катерини I боротьба зі зловживаннями з боку державних службовців, і зокрема з хабарництвом, була практично згорнута. У визначальній мірі це обумовлено руйнуванням в результаті численних воєн і непродуманих реформ країни і, як наслідок, порожнечею скарбниці, в якій просто не було грошей для утримання державного апарату. Тому рівень хабарництва, хабарництва і казнокрадства в ті і наступні часи (особливо в XVIII-XIX століттях) був дуже високим.
Яка ж економічна сутність хабара і які форми вона може приймати? Про це ми поговоримо в наступному розділі.