Громадські роботи поняття, види, цілі, роль
Для її виконання зазвичай не потрібна попередня професійна підготовка, особливий рівень кваліфікації, спеціальні уміння або навички. Виконавчі органи регіонів і муніципалітетів наділяються повноваженнями формувати умови для залучення громадян на громадські роботи. Право на участь в такій діяльності мають особи, зареєстровані в центрах зайнятості і шукають роботу, а також не варті в таких службах на обліку, але безробітні.
діяльність
важливі моменти
Не може виступати як оплачувані громадські роботи діяльність по ліквідації наслідків стихійних лих, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, для здійснення якої необхідна спеціальна підготовка, кваліфікація, відповідальність. Обов'язки по напрямку на підприємства непрацевлаштованих громадян покладається на місцеві відділення служби зайнятості. Ці ж структури здійснюють інформування людей, які перебувають у них на обліку, про види громадських робіт, умови, порядок, режим їх виконання, грошову винагороду, пільги. Послуга по напрямку осіб на підприємства надається безкоштовно.
специфіка договору
Терміновий характер контракту
Необхідно відзначити, що суб'єкт, прийнятий на громадську роботу, не знімається з обліку і продовжує отримувати допомогу від служби зайнятості. Крім цього, виступаючи як учасник трудових відносин, він може розраховувати на грошову винагороду. Однак в законодавстві передбачається виключення. Воно полягає в тому, що під час вступу на громадську роботу допомога не виплачується громадянам, для яких така діяльність вважається підходящою. До таких осіб належать:
- Які раніше не працевлаштованих і не мають професії.
- Звільненим більше 1 разу протягом 1 року, що передував початку незайнятості, за дисциплінарні та інші порушення.
- Припинив діяльність в якості індивідуальних підприємців.
Можливості наймачів і здобувачів
Для оформлення договору громадянин надає напрямок від служби зайнятості. При його видачі уповноважений орган повинен враховувати професійні і вікові особливості громадянина, стан його здоров'я. Крім цього обов'язкова згода безробітного особи на виконання конкретної діяльності. При прийомі на роботу суб'єкт являє крім направлення документи, перелік яких визначено в ст. 65 ТК. Наймач, в свою чергу, повинен укласти з кандидатом договір.
Однак, як показує практика, в ряді випадків роботодавець відмовляється приймати громадянина на роботу. Це може статися в силу декількох причин. Наприклад, кандидат не підходить наймачеві за своїми професійними якостями. Однак, як вище було зазначено, громадські роботи не передбачають спеціальної кваліфікації. У зв'язку з цим видається, що відмова наймача буде суперечити нормативним положенням. Відмова у працевлаштуванні може бути оскаржений самим здобувачем або службою зайнятості.
особливі випадки
Маючи певний досвід громадської роботи, громадянин може погодитися на пропозицію служби зайнятості, взяти направлення на підприємство, але на етапі переговорів відмовитися від оформлення трудових відносин з істотним для нього причин. Як в даному випадку розцінювати дії особи? Чи буде його відмова вважатися неприйняттям підходящої роботи? Відповіді на ці питання залежать від конкретних обставин. Зокрема, необхідно з'ясувати, що саме не влаштувало громадянина. Можливо, умови, які пропонував наймач, суперечили ТК або були заздалегідь обговорені зі службою зайнятості. У врегулюванні ситуації обов'язковим є участь органу, яка видала направлення.
Ключові пункти в контракті
Як і в будь-якому іншому трудовому договорі, в терміновому угоді на виконання громадських робіт повинні обумовлюватися основні умови здійснення діяльності. До них, зокрема, відносять опис місця їх проведення, безпосередньої трудової функції, а також періоду, протягом якого громадянин буде зайнятий. У разі відсутності узгодженості по перерахованим умовам трудовий договір не буде вважатися укладеним. Якщо ж умови задовольняють обидві сторони, вони можуть домовитися про те і додаткові пункти угоди. Наприклад, контракт може передбачати випробувальний термін. При незадовільному його результаті договір може бути припинений за ст. 71 ТК.
Разом з тим представляється, що встановлення випробувального терміну є недоцільним. Як правило, громадські роботи призначаються на короткий період. Якщо ж діяльність є сезонною, випробувальний термін не може бути більше 2 тижнів. Оплата праці осіб, які здійснюють громадські роботи, провадиться за загальними правилами, встановленими в законодавстві. Винагорода громадяни отримують за фактично виконану діяльність. При цьому його розмір не може бути менше МРОТ. Наймач не має права змінювати ключові умови контракту без згоди працівника.
розірвання угоди
Трудові відносини можуть бути припинені за ініціативою громадянина, якщо він влаштувався на постійну або тимчасову роботу. Контракт оформляється добровільно, на такій же основі він може і розривати. У законодавстві, на жаль, недостатньо чітко викладається порядок, за яким здійснюється переукладання або припинення контракту. В цілому в даному випадку діє загальне правило. Відповідно до нього оформляється наказ про звільнення. Факт припинення діяльності відбивається в трудовій книжці.
Громадські роботи: покарання
КК передбачає різні види санкцій за злочини. В якості однієї з них виступають громадські роботи. Покарання виповнюється за місцем проживання засудженого на об'єктах, які визначаються розпорядчими та адміністративними органами за погодженням з кримінально-виконавчою інспекцією (УІІ). Суб'єкти залучаються до діяльності не пізніше 15 діб після надходження до інспекції відповідного судового розпорядження з копією рішення (вироку). Інспекція веде облік засуджених, роз'яснює умови та порядок відбування покарання. Крім цього УІІ визначає діяльність, яку здійснюватимуть суб'єкти, погоджує перелік об'єктів з розпорядчими та адміністративними органами. В обов'язки інспекції входить також забезпечення контролю поведінки засуджених, ведення сумарного обліку відпрацьованого ними часу.
Ключові умови
обчислення строків
Період покарання визначається в годинах, протягом яких особа виконувала громадські роботи. Тривалість зайнятості не може бути більше:
- 4 годин на вихідні та дні, в які засуджений здійснює професійну діяльність на основному підприємстві або проходить навчання;
- 2 години на робочі дні до або після завершення навчання / основної діяльності, а при клопотанні суб'єкта - 4 ч.
Період зайнятості протягом тижня не може бути менше 20 ч. Час виконання громадських робіт неповнолітніми не повинен перевищувати 3 годин на день в ті дні, коли вони не навчаються або не виконують! Трудових обов'язків на основному підприємстві, а в інші дні - 2 ч. Залучати до діяльності підлітків допускається не частіше 3 днів на тиждень. У разі виникнення поважних причин УІІ може дозволити засудженій особі відпрацювати менше число годин протягом тижня.
відповідальність засуджених
Які злісно ухиляються від виконання громадських робіт визнається засуджений:
- Чи не з'явився на підприємстві без поважної причини більше 2 разів після попередження протягом усього поставлений йому терміну.
- Що зробив більше 2 разів інші порушення дисципліни.
- Сховався для ухилення від відбування покарання.
До суб'єктів, які злісно ухиляються від виконання накинутого їм діяльності, застосовуються більш жорсткі кримінальні санкції.